印尼Gojek联合创始人审判内幕：谷歌笔记本电脑交易如何演变为万亿印尼盾大案

【雅加达】印度尼西亚对前教育部长兼Gojek联合创始人Nadiem Makarim备受瞩目的审判，正逐渐演变为一桩超越腐败案本身的案件。投资者和科技领袖们正密切关注此案，将其视为对有缺陷的政策制定在何种情况下可能触及刑事责任界限的一次考验。

这些指控与他在2019年至2022年担任教育部长期间，为学校采购120万台笔记本电脑的项目有关。在进入政府之前，Nadiem创立了Gojek，该公司现为GoTo集团的一部分。

检方称，该项目给国家造成了重大损失，并偏向于采购运行谷歌操作系统的设备。

案件的核心是什么？

在新冠疫情期间，时任教育部长Nadiem领导的教育部启动了一项重大的数字化计划，旨在通过向印尼群岛各地的学校分发笔记本电脑，加速课堂技术的应用。

然而，去年五月，当印度尼西亚总检察长办公室（AGO）开始调查该采购过程时，外界对该项目的疑虑浮出水面。

检方在法庭上宣读的一项指控中称，该部门在2020年至2022年间采购了约120万台Chromebook笔记本电脑；尽管内部建议倾向于采用运行Microsoft Windows的设备，但该项目总预算估计约为10万亿印尼盾（约合7.4亿新元）。

他们指控Nadiem的采购方式偏离了原计划，并违反了既定的公共采购原则。

调查人员还指控，一些供应商以虚高价格向政府出售笔记本电脑，导致国家损失估计超过2.18万亿印尼盾。

相关指控

9月4日，案情升级，AGO宣布Nadiem已被正式列为嫌疑人，并因与调查有关而被拘留。

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检方还点名了其他四名嫌疑人，其中包括Bukalapak前副总裁Ibrahim Arief，他当时担任教育部数字化项目的顾问。

检方进一步指控，采购过程受到操纵，旨在使某些供应商受益，并推动ChromeOS设备在国家教育系统中的应用。

现年41岁的Nadiem一直否认有任何不当行为。在他被拘留后，其LinkedIn账户由其法律团队管理，该账户上发布的一份声明称，他“对所有指控均不认罪”，并驳斥了有关他给国家造成经济损失的指控。

在周三（4月22日）于雅加达举行的新闻发布会上，他的法律顾问Ari Yusuf Amir对其当事人的健康状况表示担忧，称医生建议他接受治疗。

该审判预计将于五月作出判决——距他被拘留大约八个月。

聚焦谷歌交易

该案最具争议的方面之一，集中在Chromebook采购与美国科技巨头谷歌投资之间的所谓关联。

在一月份的首次听证会上，检方指控Nadiem设定的要求实际上只符合谷歌的操作系统，他们声称此举旨在使该公司“成为印度尼西亚教育生态系统的唯一控制者”。

检方指控，他试图通过将Aplikasi Karya Anak Bangsa的投资基金转移到Gojek Indonesia，为自己谋取8090亿印尼盾的利益。检方称，这些资金大部分来源于谷歌对Aplikasi Karya Anak Bangsa的投资。

他们进一步指出了采购项目与谷歌对Gojek的投资之间可能存在的联系。

谷歌在2017年至2021年间投资了Gojek，期间总投资额约为7.86亿美元。

尽管教育部在2018年的一项内部审查中发现，Chromebook设备需要稳定的互联网连接才能有效运行，但采购工作仍在进行。

检方告诉法庭，该项目得以推进，是在Nadiem于2020年与谷歌亚太区及谷歌印尼代表举行了数次会议之后。Nadiem在法庭上否认了这一说法。

在周一的听证会上，三名前谷歌亚太区高管作为证人出庭，他们在证词中驳斥了这些指控。出庭作证的包括谷歌亚太区前副总裁Caesar Sengupta和前总裁Scott Beaumont，两人均通过新加坡的视频会议作证。

Sengupta告诉法庭，谷歌是与印尼科技生态系统相关公司的少数投资者，并不控制企业或政府的政策决策。

他还驳斥了有关谷歌投资活动与Chromebook采购有关的说法。“谷歌的投资与政府使用ChromeOS的政策之间绝对没有任何关系，”他说道，并补充说，关于8090亿印尼盾付款的说法“不属实，也未反映我们的所作所为”。

Beaumont对此表示赞同，他告诉法庭，印尼政府从未就Chromebook政策提出任何投资或付款要求。

从创业偶像到贪腐被告

此案引起了人们对印尼更广泛的采购相关腐败问题的关注，这一问题长期以来一直是国家损失的重要来源。肃贪委员会（KPK）已将商品和服务采购确定为与腐败案件最相关的领域之一。

尽管审判本身聚焦于该国采购程序的细节，但由于Nadiem独特的背景，此案吸引了更广泛的全球关注。

在进入政府之前，这位在新加坡出生的企业家被广泛视为印尼创业热潮的领军人物。

他联合创立了东南亚最有价值的科技公司之一Gojek，之后加入前总统Joko Widodo的内阁担任教育部长。当时，他的任命被普遍视为印尼向科技界领袖开放其官僚体系的标志。

分析人士表示，如今此案正从不同角度被解读。对于一个寻求将自己定位为区域科技中心的国家而言，这次审判可能会对企业家和专业人士如何看待公共服务和政策风险产生影响。

法庭之外

雅加达UPN Veteran大学的经济学家兼公共政策专家Achmad Hidayat表示，此案已让印尼科技界的海外专才和一些投资者感到不安，因为在他看来，这表明政策决定日后可能成为刑事诉讼的对象。

“投资者和科技专业人士看到的不仅仅是一个法律案件，”他说。“他们看到一个信号，即在印度尼西亚，有争议的政策决定很容易转变为刑事风险。”

他指出，在许多创新驱动的行业，政策实验通常是必要的。“如果每一个有缺陷的决定都通过刑事视角来解读，那么结果不是良政，而是一个因恐惧而瘫痪的官僚体系。”

一些外国投资者也对印尼法律框架的清晰度表达了类似的担忧。

分析人士称，Nadiem的案件凸显了投资者和高管在处理与印尼政府相关的项目时可能面临的更广泛风险，尤其是在政策被新的政治领导层重新审视时。

咨询公司StratEx的创始人兼总裁Leigh McKiernon表示，法律在纸面上通常是健全的，但其解释可能会随着政治风向而改变。

“尽管法律框架在纸面上看是合理的，但历史上曾有人自认为在法律范围内行事，后来却发现自己陷入了困境，”他说。

另一个备受瞩目的案件是Widodo任内的前贸易部长Thomas Lembong。Lembong在2024年被指控与他在2015年至2017年任期内的原糖进口有关的腐败行为，尽管法庭程序并未显示他个人从该政策中获益。

McKiernon表示，对于投资者而言，这种不确定性会影响资本流动。尽管存在这些担忧，他强调印度尼西亚仍然是东南亚最大、最具吸引力的市场之一。

尽管如此，他建议外国投资者在与政府实体建立合伙业务时采取更谨慎的态度，并与了解印尼监管环境和政治动态的资深本地法律顾问合作。

“公司也应进行详尽的尽职调查，”他补充道。