Gojek创始人印尼受审案内幕：谷歌笔记本电脑交易如何演变为数十亿印尼盾大案

[雅加达] 印度尼西亚备受瞩目的前教育部长兼Gojek联合创始人Nadiem Makarim审判案，其意义似乎已超越一桩腐败案。投资者和科技领袖正密切关注此案，将其视为检验有缺陷的政策制定在何种情况下可能构成刑事责任的试金石。

相关指控涉及他在2019年至2022年担任教育部长期间，为学校采购120万台笔记本电脑的项目。在进入政府部门之前，Nadiem创立了Gojek，该公司现为GoTo集团的一部分。

检方称，该项目造成了重大的国家损失，并偏向于采用谷歌操作系统的设备。

案件的核心是什么？

在新冠疫情期间，当时由Nadiem领导的教育部启动了一项重大的数字化计划，通过向全国各地的学校分发笔记本电脑，加速技术在课堂中的应用。

然而，去年5月，当印尼总检察长办公室（AGO）开始对采购过程进行调查时，该项目引发了外界的质疑。

在法庭宣读的起诉书中，检方指出，尽管早前的内部建议倾向于使用微软Windows系统的设备，但教育部在2020年至2022年间仍采购了约120万台Chromebook笔记本电脑，总预算估计约为10万亿印尼盾（合7.4亿新元）。

他们指控Nadiem的采购方式偏离了最初计划，并违反了既定的公共采购原则。

调查人员还指控，一些供应商以虚高价格向政府出售笔记本电脑，导致国家损失估计超过2.18万亿印尼盾。

何时被正式指控

9月4日，案件升级。AGO宣布Nadiem已被正式列为嫌疑人并因调查而被拘留。

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检方还点名了另外四名嫌疑人，其中包括Bukalapak前副总裁Ibrahim Arief，他当时担任教育部数字化计划的顾问。

检方进一步指控，采购过程受到操纵，使某些供应商受益，并推动了ChromeOS设备在全国教育系统中的普及。

现年41岁的Nadiem一直否认有任何不当行为。在他被拘留后由其法律团队管理的领英账户上发布的一份声明中，他表示自己“对所有指控均不认罪”，并驳斥了关于他给国家造成经济损失的指控。

在周三（4月22日）于雅加达举行的新闻发布会上，Nadiem的法律顾问Ari Yusuf Amir对其当事人的健康状况表示担忧，称医生已建议他接受治疗。

该审判预计将于5月作出判决——距离他被拘留大约八个月。

谷歌交易成为焦点

案件最具争议的方面之一，是围绕Chromebook采购与美国科技巨头谷歌投资之间所谓的关联。

在1月份的首次听证会上，检方指控Nadiem设定的要求实际上只符合谷歌的操作系统，并声称此举旨在使该公司成为“印尼教育生态系统的唯一控制者”。

检方还指控谷歌向教育部支付了约8090亿印尼盾。

他们声称，这些款项与政府决定为学校采用ChromeOS设备有关。他们还指出，采购项目与谷歌对Gojek的投资之间可能存在关联。

在2017年至2021年期间，谷歌投资了Gojek，总投资额约为7.86亿美元。

尽管教育部2018年的一项内部审查发现，这些设备需要稳定的互联网连接才能有效运行，但Chromebook的采购仍在进行。

检方告诉法庭，据称Nadiem在2020年与Google亚太区和Google印尼的代表举行了数次会议后，该项目得以推进。Nadiem在法庭上否认了这一说法。

在周一的听证会上，被传唤作证的Google亚太区前高管在证词中驳斥了这些指控。出庭作证的包括 Google亚太区前副总裁Caesar Sengupta和前总裁Scott Beaumont，两人都通过视频会议在Google新加坡办公室作证。

Sengupta告诉法庭，谷歌只是与印尼科技生态系统相关公司的少数投资者，并不控制企业或政府的政策决策。

他还驳斥了关于谷歌投资活动与Chromebook采购有关的说法。他表示：“谷歌的投资与政府采用ChromeOS的政策之间绝对没有任何关系。”他还补充说，关于8090亿印尼盾付款的说法“不属实，也未反映我们的行为”。

Beaumont对此表示赞同，他告诉法庭，印尼政府从未就Chromebook政策提出任何投资或付款要求。

从创业偶像到贪腐被告

该案引起了人们对印尼在采购相关腐败问题上更广泛困境的关注，这长期以来一直是国家损失的一个重要来源。印尼反腐败委员会（KPK）已将商品和服务采购确定为与腐败案件相关的最常见领域之一。

尽管审判本身聚焦于该国采购程序的细节，但由于Nadiem独特的背景，此案吸引了更广泛的全球关注。

在进入政府之前，这位在新加坡出生的企业家被广泛视为印尼创业热潮的领军人物。

他联合创办了东南亚最具价值的科技公司之一Gojek，之后加入前总统Joko Widodo的内阁担任教育部长。当时，他的任命被普遍视为印尼向科技界领袖开放其官僚体系的信号。

分析人士称，现在人们正从不同角度解读此案。对于一个力求成为区域科技中心的国家而言，这场审判可能会影响企业家和专业人士如何看待公共服务和政策风险。

法庭之外的影响

雅加达UPN Veteran大学的经济学家兼公共政策专家Achmad Hidayat表示，此案已让印尼部分科技界人士和一些投资者感到不安，因为在他看来，这表明政策决定日后可能成为刑事诉讼的对象。

Hidayat说：“投资者和科技专业人士看到的不仅仅是一桩法律案件。他们看到的是一个信号，即在印尼，有争议的政策决定很容易转变为刑事风险。”

他指出，在许多创新驱动的行业，政策实验往往是必要的。“如果每一个有缺陷的决定都通过刑事的视角来解读，那么结果不是善治，而是因恐惧而瘫痪的官僚体系。”

一些外国投资者也对印尼法律框架的清晰度表达了类似的担忧。

分析人士表示，Nadiem的案件凸显了投资者和高管在处理印尼政府相关项目时可能面临的更广泛风险，尤其是在新政治领导层对以往政策进行审查时。

咨询公司StratEx的创始人兼总裁Leigh McKiernon表示，这些法律在纸面上通常是健全的，但其解释可能随着政治风向而改变。

他说：“虽然法律框架在纸面上看是合理的，但历史上不乏有人自认为在法律范围内行事，最终却陷入困境。”

另一个备受瞩目的案例是Joko Widodo任内的前贸易部长Thomas Lembong。Lembong于2024年被指控腐败，罪名与他在2015年至2017年任职期间的原糖进口有关，尽管法庭程序并未显示他个人从该政策中获益。

McKiernon说，对于投资者而言，这种不确定性会影响资本流动。尽管存在这些担忧，他强调印尼仍然是东南亚最大、最具吸引力的市场之一。

即便如此，他建议外国投资者在与政府实体建立合伙业务时采取更谨慎的态度，并与了解印尼监管环境和政治动态的资深本地法律顾问合作。他说：“公司还应进行尽职调查。”