在特朗普与会下，马来西亚引领东盟迈向和平、贸易与团结

【吉隆坡】曾被讥为在谨慎共识下的“清谈馆”的亚细安，今年在马来西亚于吉隆坡会议中心为其提供的舞台上，发出了自己的声音。

在总理安瓦尔·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）的领导下，这个区域组织取得了一些姗姗来迟的成果，包括扩大成员规模、调解和平，并在一个因竞争和保护主义而四分五裂的世界中重申了其中心地位。

其中最主要的成果是正式接纳东帝汶为亚细安第11个成员国，履行了十年前的承诺，并体现了该组织的持续包容性。

由美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）见证的泰国与柬埔寨之间的《吉隆坡和平协议》是一项里程碑式的协议，进一步展示了该组织促进和平谈判和维护区域稳定的能力。

马来西亚将轮值主席国职务移交给菲律宾

周二（10月28日），马来西亚正式将亚细安轮值主席国职务移交给菲律宾。在第47届亚细安峰会闭幕式上，安瓦尔指出，尽管全球动荡，但该组织的团结“依然稳固”。

他说：“历史很少会一蹴而就。它是通过那些拒绝绝望的人的意志、辛劳和纯粹的执着，缓慢地向前推进……中心地位虽然没有高耸入云，但依然坚实存在。局势没有分崩离析，中心依然坚守阵地。”

菲律宾总统小费迪南德·马科斯在接过轮值主席国木槌时，赞扬马来西亚“清晰而坚定地”引领了亚细安。

他说：“菲律宾很荣幸能从2026年起承担起领导亚细安的责任。”他承诺将推进《亚细安共同体愿景2045》，并支持东帝汶进一步融入该组织。

他宣布菲律宾2026年的主题为“共同引领未来”（Navigating Our Future Together），并承诺将重点关注和平、繁荣走廊和人民赋权。

他补充道：“亚细安是我们的航船，2026年，我们将共同扬帆远航。”

以和平为优先事项

在峰会后的新闻发布会上，安瓦尔表示，马来西亚的优先事项是巩固亚细安作为“和平区和全球增长最快的经济区域之一”的地位。

他补充说：“亚细安被认为是世界上最和平的地区之一。在投资、贸易和经济增长方面，它是增长最快的地区之一。这就是全世界都在关注我们的原因——因为这里是和平的。”

马来西亚还利用其轮值主席国身份，将亚细安的外交和贸易联系扩展到传统走廊之外。

安瓦尔问道：“我们为什么必须忽视非洲和拉丁美洲？我们视巴西和南非为挚友，并相信这些伙伴关系应该得到发展。”

从象征到实质

经济学家们一致认为，马来西亚的轮值主席国任期表明，亚细安的真正实力不在于其声明的数量，而在于其将对话转化为具有约束力的协议、将承诺转化为切实经济增长的能力。

拉曼大学商业与金融学院的黄金勇博士（Wong Chin Yoong）表示，安瓦尔在汇集主要大国领导人与亚细安国家方面做得非常出色，这一点“毫无疑问”。

他告诉《商业时报》：“可以说，亚细安是继欧盟之后最有效率和生产力的区域贸易集团。亚细安的独特之处在于其开放的区域主义。”

黄博士指出，虽然这种开放性曾被视为一个弱点，因为亚细安内部贸易仅占区域总贸易额的约五分之一，但在当今碎片化的全球化时代，这已成为一种优势。

他补充道：“通过对所有奉行‘排除美国’战略的国家和贸易集团保持开放，亚细安代表了全球经济中垂死的多边贸易安排的最后希望。”

中心地位得到加强

马来亚银行投资银行集团首席经济学家苏海米·伊利亚斯（Suhaimi Ilias）表示，2025年亚细安峰会的一个关键成果是对该组织中心地位的肯定，世界主要大国领导人的出席凸显了这一点。

他说：“美国总统唐纳德·特朗普和中国总理李强（Li Qiang），以及来自日本、韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、巴西和南非的领导人出席会议，反映了亚细安通过稳定接触和持续对话，与所有国家保持中心地位和友好关系的决心。”

他指出，此次峰会“超越了握手、拍照和清谈”。相反，它变成了“关乎商业——特别是在加强双边或亚细安内部的区域贸易协定方面”。

会议期间公布了多项重大贸易成果。其中，美国-马来西亚互惠贸易协定尤为重要，该协定涵盖超过1700种产品线，涉及价值52亿美元的零关税准入。

特朗普还与泰国、柬埔寨和越南签署了类似的互惠贸易协定，凸显了美国对东南亚地区的新一轮经济推动。

与此同时，中国、新西兰和加拿大也表示有浓厚兴趣与亚细安实现贸易伙伴关系多元化，这预示着全球供应链格局正在不断演变。

值得注意的是，亚细安与中国签署了《中国—亚细安自贸区3.0版升级议定书》，将合作扩展到数字经济、绿色转型和供应链韧性等新兴领域。升级后的协定还有望改善农业和制药领域的市场准入。

在区域组织内部，11个成员国签署了升级版的《亚细安货物贸易协定》，这是深化区域内贸易期待已久的一步。

苏海米表示，修订后的协定通过更大幅度的关税削减加强了市场准入，降低了商业成本，增强了供应链韧性，并通过纳入数字贸易、可持续性和绿色贸易实践使协定现代化。

在更广泛的贸易多元化方面也取得了进展，包括结束了马来西亚与韩国的自由贸易谈判，谈判内容涵盖了货物、服务、投资和海关便利化。卫生和植物检疫措施、数字贸易、绿色经济和生物经济合作也在议程之中。

亚细安的平衡之术

在经济之外，亚细安的政治平衡之术依然微妙。该组织在中美竞争中保持中立的能力在吉隆坡得到了充分展示。

黄博士指出，亚细安的中立需要主要大国的均衡存在。他说，通过将特朗普和美国“拉回阵营”，亚细安在继续与北京开展业务的同时，加强了其“对冲中国的存在”的能力。

新加坡国际事务研究所高级研究员胡逸山博士（Oh Ei Sun）表示，在基于共识的外交限制下，安瓦尔巧妙地将马来西亚定位为一股推动力量，表明亚细安在解决冲突（如泰柬危机）和区域经济发展方面，仍然是一个重要且可信的平台。

他告诉《商业时报》：“当然，特朗普的出席给了我们一种（乐观的）感觉，即美国终究没有抛弃我们——尽管从今以后我们都必须为美国的这份‘关爱’付出高昂的代价。”

现实检验：言辞与成果之间的差距

尽管取得了这些进展，但根深蒂固的挑战依然存在。黄博士警告说，“当大秀落幕，现实便会浮现”。“亚细安的团结在很大程度上仍是口头上的，因为国家利益仍然凌驾于区域利益之上。”

例如，关于缅甸问题的五点共识仍只得到部分执行。虽然在外交部长穆罕默德·哈桑（Mohamad Hasan）的带领下，马来西亚的外交努力有助于减少暴力和改善人道主义援助准入，但不稳定局势依然持续，暴露了亚细安当前方法的局限性。

在经济上，非关税壁垒和执行不均衡继续阻碍真正的区域一体化。

黄博士说：“亚细安市场仍然四分五裂，远未完全一体化。与此同时，特朗普的保护主义贸易立场给该地区的前景蒙上了一层阴影。仍然有许多工作要做。”