从配角到主角：东盟“二线城市”正崭露头角

[胡志明市] 经济特区和贸易区内的基础设施发展和突破性激励措施，正吸引着全球企业、投资者和人才，将目光投向亚细安传统大都市以外的新兴“二线城市”，例如柔佛新山、岘港和巴淡岛。

尽管这些新兴枢纽城市的规模较小，国际知名度也不及吉隆坡、雅加达或胡志明市等首都或主要大都市，但它们凭借其投资潜力、生活质量和创新生态系统，正日益受到关注。

加拿大投资管理公司 Colliers International 执行董事戈文达·辛格 (Govinda Singh) 表示：“这些转变反映了亚细安内部去中心化、协同增效和区域性增长的更广泛趋势。”

他补充道：“成功的崛起中城市之所以与众不同，在于它们能够提供便利的营商环境、对基础设施的投资以及长期的政策稳定性。”

“二线城市”为何崛起

他指出，在当今竞争激烈的环境中，投资者寻求明确的价值主张，例如成本优势、经济特区、人才储备和物流连通性。

他补充道：“归根结底，这不仅仅是比首都城市成本更低；关键在于利用比较优势，变得更智能、更专业、更具投资吸引力。”

大华银行 (UOB) 集团外国直接投资咨询部主管山姆·张 (Sam Cheong) 观察到，像新加坡、雅加达或胡志明市这样的传统经济中心正日益面临资源限制，难以有效满足外国直接投资的需求。这催生了新枢纽的出现，尤其是那些靠近成熟经济中心的城市。

《商业时报》深入探究了这些近年来备受瞩目的新兴城市。

柔佛新山：借力新加坡

柔佛新山地处南部战略要地，距离新加坡不到30公里，地理位置得天独厚。作为重要通道的新柔长堤，每日处理超过30万次通关，是全球最繁忙的边境口岸之一。

2025年1月，马来西亚和新加坡正式启动了柔佛-新加坡经济特区 (Johor-Singapore Special Economic Zone, JS-SEZ)，这是两国为利用地缘相近优势而推出的一项跨境合作倡议。

Rahim & Co International 房地产代理公司首席执行官西瓦·尚克 (Siva Shanker) 表示：“随着基础设施项目的持续推进和各项激励措施的到位，柔佛-新加坡经济特区为考虑在该地区搬迁或扩张的企业主提供了极具吸引力的机会。”

马来西亚拉曼大学经济学教授黄进永博士 (Dr Wong Chin Yoong) 表示，在全球贸易逆风持续的背景下，柔佛新山等城市的潜力可以推动更紧密的亚细安内部合作，因为该地区需要一种能缓冲地缘经济风险的发展战略。

他表示：“这需要通过合作倡议来加强亚细安内部的相互依存，从而最大程度地减少受超级大国竞争的影响，加强区域资源共享，并将亚细安培育成生产和消费领域的重要区域力量。”

巴淡岛：印尼迅速崛起的数字枢纽

在印度尼西亚，位于新加坡以南约20公里的巴淡岛也正迅速崛起，成为数据中心运营商、电力开发商和半导体制造商的投资热点，在吸引企业从新加坡向外扩张方面，与柔佛州展开激烈竞争。

巴淡岛的增长尤其得益于其经济特区的优惠政策，以及将其无缝连接至新加坡数字骨干网络的直连海底电缆。例如，位于巴淡岛东北端、旨在支持数字经济的农萨数码工业园 (Nongsa Digital Park)，距离13条海底电缆的登陆点仅几公里，这些电缆将其与印度尼西亚、新加坡、马来西亚和美国西海岸各地直接相连。

该市迄今为止取得的最大成功是 Apple 公司承诺投资10亿美元在该岛生产AirTags，这标志着巴淡岛向区域科技和数据中心演变过程中的一个重要里程碑。

岘港：从越南度假天堂到投资热点

作为越南最受欢迎的旅游目的地之一，岘港如今正展现出其投资中心的新身份。该市战略性地位于越南中部，介于北部和南部的两大经济中心——河内和胡志明市之间。

该市拥有仙沙港 (Tien Sa Port) 和正在开发的莲沼港 (Lien Chieu Port) 两个深水港，它们是东西经济走廊东端的关键门户，该走廊横跨大湄公河次区域，连接越南、老挝、泰国和缅甸。

新加坡投资集团 Terne Holdings 董事总经理安迪·许 (Andy Khoo) 表示：“度假式的生活方式与商务型的生活方式相结合，自然会吸引很多人。”

从2025年1月起，岘港成为越南首个获批试点自由贸易区的城市。相关计划正在酝酿中，准备在与莲沼海港和岘港国际机场相连的10个分散地点进行开发。

另一个关键驱动因素是，岘港与胡志明市一同被指定为越南两大国际金融中心的选址之一，目前正在制定“前所未有”的金融机制，当局也在积极吸引数十亿美元的投资。岘港已划拨六块土地用于发展该市的国际金融中心，其中包括俯瞰汉江口的占地9.7公顷的地块。

总部位于胡志明市的 RMAC Advisory 创始人兼负责人理查德·麦克莱伦 (Richard McClellan) 表示：“与胡志明市相比，岘港的规模较小，因此能在一个可控和可管理的空间内为试点新举措提供理想的环境。”

大城府：泰国的“硅谷”

大华银行的张先生 (Cheong) 表示，大城府是泰国中西部经济走廊的一个新兴城市，今年第一季度约40%的获批外国投资项目都位于该地区。另一个新兴城市是位于曼谷都会区的北榄府 (Samut Prakarn)。

泰国传统上以旅游业闻名，而这些城市是泰国通过其经济走廊计划向工业强国转型的一部分。

与港口和机场的强大基础设施连接，为泰国几个崛起中的枢纽城市提供了地理优势。

他表示：“这些城市距离曼谷不到一小时车程，有望成为泰国的‘硅谷’。在这些城市可以找到技能水平更高的劳动力，而针对这些优先领域的强有力政策支持也正吸引着更多高价值的投资。”

大城府位于曼谷以北70公里，曾是一个王国的历史首都，如今是一个旅游热点。该市也是目前在建的中泰高铁的一个重要站点。高铁建成后，将连接曼谷和呵叻府 (Nakhon Ratchasima)，并最终经由老挝通往中国，这将进一步巩固其作为潜在物流枢纽的地位。

补充报道：Tan Ai Leng (吉隆坡)、Elisa Valenta (雅加达)、Goh Ruoxue (新加坡)