泰国提前大选致美泰贸易谈判及改革进程停滞

[曼谷] 泰国首相 Anutin Charnvirakul 于周五（12月12日）获得泰王 Vajiralongkorn 的正式批准后解散了国会，此举再度加深了该国的政治不确定性，并加剧了贸易谈判和经济复苏面临的风险。

此举使泰国在贸易谈判（包括与美国陷入僵局的谈判）的敏感时刻，陷入了看守政府的过渡状态。同时，边境紧张局势和关税问题也正拖累其增长前景。

当天晚些时候，Anutin 接到了美国总统 Donald Trump 的深夜来电，这凸显出地缘政治与贸易对泰国而言已变得日益交织。

Trump 有意重启他于10月份在马来西亚协助促成的泰柬和平协议。自12月7日起，这两个邻国爆发了新一轮激烈战斗，已造成数十人死亡，双方超过五十万人流离失所。

在与 Anutin 和柬埔寨首相 Hun Manet 通话后，Trump 在其社交平台 Truth Social 上写道，双方已同意停火。然而，随着周六边境战火升级，这一说法很快便被证伪。

Trump 写道：“两国都已准备好实现和平，并继续与美利坚合众国进行贸易。”

柬埔寨和泰国的确都渴望继续与美国进行贸易，但政治不稳定和军事紧张局势正使这些愿望变得复杂。

在 Trump 与 Anutin 对话的最后，这位美国总统表示，他将批准美国贸易代表办公室（USTR）重启于11月14日暂停的美泰贸易谈判。

将贸易和关税与地缘政治挂钩

11月10日，边境发生地雷爆炸，据称是柬埔寨军方新埋设的地雷，导致两名泰国士兵受伤。事件发生后，Anutin 叫停了和平谈判，美国贸易代表办公室也暂停了贸易讨论，谈判因此中断。

泰国外交部长 Sihasak Phuangkekeow 在周六的新闻发布会上表示：“在通话中，Trump 总统就贸易谈判表示，谈判应在工作层面继续进行。”

即使谈判恢复，泰国的看守政府地位也限制了可达成的协议内容。

一位政府消息人士称：“我们达成的任何协议，都需经下届政府的国会批准。”

这使得美泰两国在2026年下半年之前不太可能达成实质性的贸易协定。柬埔寨和马来西亚已与美国签署贸易协定，而印度尼西亚和越南也正在推进相关工作。

根据泰国宪法，选举必须在国会解散后的45至60天内举行，因此2月8日是最有可能的投票日期。

尽管周五解散国会的消息来得突然——直到周四深夜才宣布——但这早已在预料之中。自9月以来，Anutin 及其领导的泰自豪党 (Bhumjaithai Party) 一直是少数派政府。此前，他们与在2023年大选中赢得最多席位的人民党（People’s Party, PP）达成协议，后者同意支持 Anutin，条件是其任期仅限四个月，并为宪法修正案铺平道路。

然而，在周四晚间的一次会议上，由于泰自豪党投票支持维持参议院对宪法修正案的否决权，人民党认为此举背叛了双方的君子协定，因此决定提出不信任动议。

由于 Anutin 的联盟在国会中只占少数席位，预计他将在与人民党和为泰党（Pheu Thai Party）的谴责辩论中落败，后两者共掌握约300个席位。因此，解散国会成了损失最小的选择。

观察人士表示，凭借边境冲突引发的民族主义热情，以及 Anutin 强大的王室和军方人脉，泰自豪党可能在下次选举中取得进展。

经济承压

但这场政治动荡对于一个已然承压的经济体而言，来得不是时候。泰国经济仍然高度依赖出口，出口额约占国内生产总值（GDP）的60%；同时也高度依赖美国市场，在2025年前10个月，对美出口额占总出口额的约20%。

目前，泰国大部分出口到美国的商品面临19%的关税。尽管 Anutin 处于看守政府状态，但这一税率仍然容易受到华盛顿政治变动的影响。

朱拉隆功大学政治学院国际关系学教授 Thitinan Pongsudhirak 博士表示：“虽然 Anutin 目前领导的是看守政府，但 Trump 此人难以预测，他可能会因为泰国放弃其和平计划，并对美国介入该进程采取某种好战立场，而对泰国采取惩罚性关税措施。”

周六晚，Anutin 既驳斥了 Trump 的停火声明，也拒绝了由马来西亚首相、东南亚国家联盟轮值主席 Anwar Ibrahim 提出的停火建议。

Anutin 在一则 Facebook 帖子中表示：“泰国将继续采取军事行动，直到我们感觉国土和人民不再受到伤害和威胁。尊重友好国家固然重要，但泰国将根据保护其主权和人民的需要采取行动。”

泰国坚称边境局势与美泰贸易是两个独立的问题，但 Trump 过去曾将关税税率和贸易谈判与该问题挂钩。

今年7月，他曾以维持泰国和柬埔寨36%的关税税率相威胁，迫使双方停火，直到在马来西亚的 Anwar 指导下达成停火协议后，才将关税降至19%。

与此同时，泰国的看守政府地位也使其无法与其他伙伴签署新的自由贸易协定，例如欧盟以及潜在的加拿大。这些协议被视为降低对日益不可预测的美国市场依赖的关键。

经济学家预测，随着美国关税的全年影响显现，拖累作为经济增长主要引擎的泰国出口，明年泰国经济将增长约1.6%。预计2025年的GDP增长率将为2.1%。

占GDP 12%的国际旅游业，除非边境冲突能迅速解决，否则预计明年将急剧下滑。泰国预计今年游客数量约为3300万人次，低于2024年的3500万人次。

泰国商会周五呼吁加快选举进程，组建新政府，以迅速应对泰国紧迫的经济挑战，包括美泰贸易谈判、欧泰自由贸易协定，以及通过立法来提升泰国的全球市场竞争力。

在2023年大选后，为泰党候选人 Srettha Thavisin 历时三个多月才就任首相，导致2023/24财年预算的起草工作推迟了数月，进一步削弱了2024年的GDP增长。

悬而未决的结构性问题

人们越来越认识到，泰国需要对其官僚体系和监管框架进行深度改革，这些因素持续抑制着外国直接投资和国内经济活力。

但政治不稳定使长期政策规划变得困难。

过去两年间，泰国更换了三位首相；而在过去二十年里，则更换了十位。

泰国法政大学 (Thammasat University) 国际商务教授 Pavida Pananond 表示，更长期的担忧是，泰国“在过去二十年里一直深陷于此类政治动荡之中”。

“这种对国内问题的过度关注，导致在解决更宏大、更具结构性的问题上缺乏长远眼光。”