美国最高法院裁决后，印尼-美国贸易协定笼罩在不确定性之中

【雅加达】周五（2月20日），美国最高法院的一项裁决推翻了美国总统 Donald Trump 的对等关税政策，导致印尼与华盛顿的关税协议陷入僵局。此后，印尼企业正在缩减风险，并搁置了针对美国的扩张计划。

尽管该裁决消除了眼前的关税威胁，但由于 Trump 暗示他可能会继续推进15%的关税，更广泛的贸易不确定性依然存在。

印尼雇主协会（Apindo）主席 Shinta Widjaja Kamdani 表示：“今年的商业规划将继续优先考虑审慎原则、市场多元化和提升内部效率，同时等待政策方向更加明朗。”

Shinta 敦促印尼政府密切关注事态发展，并与美国保持双边沟通，以防止贸易和投资规划受到干扰。

她表示：“企业目前最需要的是政策的稳定性。”

对于印尼出口商而言，实际的反应是保持克制。一位不愿透露姓名的鞋类出口商告诉《商业时报》（The Business Times），最高法院的裁决给该行业的市场前景进一步蒙上了阴影。

鞋类行业雇佣了数百万工人，且极易受到美国贸易政策变化的影响，目前正面临更大的不确定性和大规模裁员的风险。一些公司也正在重新评估其资本支出计划，选择推迟重大投资决策，直到华盛顿方面释放出更明确的政策信号。

此前，由于关税设定为19%，略低于越南20%的税率，美国市场仍然为出口商提供了一定程度的乐观前景。

与此同时，各公司一直希望通过印尼-欧盟自由贸易协定获得更广泛的市场准入，以减轻潜在风险。该协定被视为实现需求多元化、减少对美国市场依赖的关键渠道。

该出口商表示：“通往美国市场的窗口正变得越来越模糊，而印尼-欧盟自由贸易协定的批准程序仍在进行中。”

该出口商称：“我们目前正处于观望状态。”

印尼纺织协会执行董事 Danang Girindrawardana 承认法律层面发生了变化，但他表示，在当前动态变化的局势下，企业应保持冷静，继续照常运营。

他敦促行业参与者不要对美国的事态发展做出冲动反应，尽管他也承认美印进出口过程中可能会出现挑战。

悬而未决的协议

就在印尼总统 Subianto Prabowo 和 Trump 上周在华盛顿举行的和平委员会会议期间会晤几天后，美国最高法院的一项裁决给两国领导人达成的贸易谅解蒙上了不确定性的阴影。

这一时机使得本已在两国国内进行审查和立法流程的协议变得更加复杂。

据报道，Prabowo 周末从华盛顿返回后，指示其部长和高级官员评估美国贸易政策近期变化可能带来的潜在风险，这表明雅加达方面正根据不断变化的法律环境重新评估其立场。

风险敞口深广

美国是印尼的主要贸易伙伴之一，其对这个东南亚最大经济体的货物贸易逆差在其全球贸易逆差中排名第15位。2025年，美国对印尼的货物贸易逆差达到了237亿美元。

印尼的劳动密集型产业是东南亚地区受美国需求影响最大的领域之一。根据印尼雇主协会（Apindo）的数据，约61%的针织服装及衣着附件出口到美国。

家具和照明产品约有59%的货运量销往美国市场，而加工肉类、鱼类和甲壳类产品的这一比例为56%。

皮革制品的比例也达到56%，非针织服装为49%，玩具和体育器材为45%，鞋类为33%。

批准之争

最高法院的裁决也重新点燃了雅加达方面关于印尼是否应该继续批准《对等贸易协定》的辩论。分析人士表示，法院对对等关税的否决为印尼重新评估其承诺提供了机会。

经济与金融发展研究所项目总监 Eisha Rachbini 表示，印尼政府仍有重新谈判的空间，可以利用美国最高法院推翻对等关税的裁决，以更好地维护印尼的国内利益。

她表示，尽管印尼获得了价值384亿美元的投资承诺，以及包括纺织品和咖啡在内的1819种产品的零关税待遇，但对其他印尼产品征收的19%的普遍关税税率仍被认为过高。

“当前的对等协议并未完全体现双方的平等待遇。”

经济与法律研究中心执行董事 Bhima Yudhistira Adhinegara 认为，最高法院的裁决消除了最初导致印尼签署该协议的压力。

他表示：“印尼谈判团队在华盛顿所做的一切努力现在都可以被视为无效。”

“同样，任何迫使印尼加入所谓的‘和平委员会’的压力——据报道这与 Trump 使用对等关税有关——也应被视为无效。”

他呼吁印尼立法者停止批准该协议，并警告称该协议可能损害国家经济利益。他所在的智库指出的担忧包括，食品、技术以及石油和天然气产品的进口可能激增，从而对贸易平衡造成压力并削弱印尼盾。