中国内陆城市的宏大梦想、亮丽工程与区域不平等

【重庆】穿梭于武汉街头的自动驾驶出租车配备了座椅加热和按摩功能。乘客通过应用程序叫车，在无人驾驶出租车的触摸屏车窗上确认身份后，车辆便会迅速将他们送往目的地。

2019年，湖北省会武汉成为中国首个为开放道路条件下的无人驾驶汽车试运营颁发商业牌照的城市。

如今，武汉已成为无人驾驶技术领域的全球领跑者。该领域是中国在与美国的激烈竞争中，力求占据主导地位的关键领域。

虽然上海、珠海、厦门等沿海城市长期以来一直是中国经济的火车头，但多年来因地理位置偏远而落后的内陆城市，正在证明它们的时代已经到来。

这些城市正受益于旨在缩小区域不平等的政策，例如2000年的西部大开发战略和2006年的中部崛起计划。这些政策重点关注这些地区的工业化和互联互通。

2024年，中部省份湖北和安徽以及西部省份甘肃的经济增长率达到5.8%，超过了当年5%的全国平均水平。

如今，这些省份的城市中，高耸入云的摩天大楼和旗舰基础设施项目星罗棋布。

在“十四五”规划期间，直辖市重庆于2022年超越了南部广东省省会广州，成为中国第四大经济体。

与武汉一样，成都、合肥和郑州也凭借自身实力成为了技术重镇。

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根据国家发展规划，蓬勃发展的内陆城市也被中央政府赋予了带动周边地区增长的任务。

已故领导人邓小平（Deng Xiaoping）曾承诺实现“共同富裕”，这一愿景将成为即将出台的下一个五年规划的关键主题。随着当前的“十四五”规划将于2025年结束，新规划预计在未来几周内公布。

新规划标志着中国到2035年成为“中等发达”国家目标的中点，该目标旨在实现更均衡的财富分配。

北京在7月表示，过去五年来，国家不同区域间的协调得到改善，使得“所有地区和人民都能共享发展成果”。

国家最高经济规划机构——国家发展和改革委员会主任郑栅洁（Zheng Shanjie）表示，这一点至关重要，因为“中国幅员辽阔，东、西、南、北、中的情况各不相同”。

他补充说：“我们客观认识到区域差距，（而且）各地区在国家整体发展中找到了自己的定位。”他表示，成功来自于将东部的产业、技术、管理和资金优势与西部的资源禀赋相结合。

在“十四五”规划期间，多个内陆枢纽已经加强或发展了自身的特色领域，包括科技创新、物流和绿色科技。

为了克服这些内陆地区偏远和地形复杂的困难，中央政府已为互联互通项目拨出资金和资源。中国现在拥有世界上最广泛的高速铁路网络和最繁忙的港口，如武汉、西部陕西省省会西安和重庆的港口。

作为始于上世纪90年代的一项名为“东西部协作”的国家级举措的一部分，较富裕的城市和省份与较贫困的地区结对，通过购买当地产品、与当地企业合作以及传授电子商务技能等专业知识来帮助它们发展。

在2021年——中国宣布消除绝对贫困的那一年——之前，该倡议被称为“东西部扶贫协作”，结对的省市包括上海与云南、福建与宁夏以及广东与广西。

分析人士预计，新的“十五五”规划将进一步提升有潜力的城市，因为高层决策者正加倍努力提升中国的技术实力和扩大内需。但他们也警告说，随着表现优异的城市遥遥领先，内陆地区内部的不平等问题可能会加剧。

例如，青海、贵州和陕西等省的一些内陆省会城市，因地处偏远、缺乏人力和产业等因素而发展滞后。

《亚洲内幕》将深入探讨三个内陆城市的发展轨迹：分别凭借在技术和物流领域的专长而脱颖而出的武汉和重庆，以及因地处偏远和缺乏技术人才而使其绿色科技雄心受阻的西宁。

武汉：押注科技创新

尽管武汉在智能汽车交通领域被认为是全球领导者，拥有世界上最大的自动驾驶出租车队之一，但这座城市并未固步自封。

2025年，它成为中国第一个为确保智能网联汽车（ICV）规范发展而立法的城市，为汽车制造商提供了急需的政策清晰度。

智能网联汽车是配备了先进技术的汽车，能够与路上的其他车辆、路边基础设施和云端系统进行实时通信。作为全球最大的汽车出口国，中国已将智能网联汽车列为推动经济增长的优先领域之一。

这项涉及范围广泛的新法规于3月1日生效，涵盖了产业创新和事故责任等问题。

武汉市经济规划机构——武汉市发展和改革委员会的总经济师洪文胜（Hong Wensheng）告诉《海峡时报》，武汉之所以能成为中国领先的科技中心之一，得益于强大的政策支持，这些支持建立在武汉在技术和制造业方面的既有优势之上。

他指出，例如，由于武汉强大的汽车产业基础，北京于2019年批准武汉建设中部地区首个国家级智能网联汽车测试示范区。

中国国家主席习近平（Xi Jinping）在最近的2022年和2024年湖北视察期间，赋予了该省利用科技推动经济增长的责任，作为中国中部地区的发展战略。

中央政府于2022年4月批准了一项总体规划，旨在“将武汉建设成为具有全国影响力的科技创新中心”。

武汉在抗日战争期间曾短暂作为国民党政府的战时首都，长期以来一直是中国汽车重镇之一。

1979年，武汉的一个研究实验室生产出中国第一根光纤，此后该市作为科技中心的地位进一步提升。这促使了中国最重要的一个高科技产业园——东湖新技术开发区于1988年成立。

东湖高新区也被称为“光谷”，其在2024年对全市国内生产总值（GDP）增长的贡献率为15.2%，高于2023年的13.6%。除了光电子产业，园区内还聚集了医疗、可再生能源公司以及高端装备制造商。

在武汉的引领下，湖北省成为2024年中国增长最快的省份之一，GDP增长率达到5.8%，高于全国5%的平均水平。

2025年前六个月，湖北省经济增长6.2%，超过了全国5.3%的平均水平。武汉的人口从2015年的1060万增长到2024年的1380万。

今年5月，湖北省副省长程用文（Cheng Yongwen）向媒体表示，该省最大的优势在于“科教和人才”。

湖北拥有133所大学，在校大学生达215万人，是全国在校大学生数量最多的省份之一。此外，该省还拥有约45个国家级实验室，致力于在航空航天、汽车和生物医药等领域进行科学突破和应用研究。

武汉经济技术开发区智能网联汽车与智慧城市事业部主任吴海平（Wu Haiping）告诉《海峡时报》，武汉推出无人驾驶技术新法规，标志着该市在全球科技竞赛中保持领先地位的又一步。

吴海平说：“我们与汽车行业以及城市建设者合作制定了这些法规，以确保法规的全面性并能代表多元化的观点。”

吴海平表示，例如，能够通过高速网络传输数据的智能路灯，是与示范区内的自动驾驶汽车同步开发的。

路灯的固定位置可以作为自动驾驶技术中高精度定位的参考点，从而确保交通安全。

然而，推动无人驾驶技术的进程并非一帆风顺，在发生一些事故后也受到了密切关注。

例如，今年4月在安徽省中部发生的一起备受关注的案件中，一辆小米智能汽车在半自动驾驶模式下撞上混凝土护栏，导致三人死亡。8月6日，一辆百度自动驾驶出租车在重庆市坠入一个建筑坑中，车上唯一的乘客幸免于难。

吴海平说：“我们希望通过在不同场景下进行更多测试，确保乘客、司机和行人的安全，从而继续引领国家在无人驾驶技术方面的发展。”

重庆：“综合交通枢纽”

在一些西部和中部省份，人均可支配收入也已接近甚至超过全国平均水平。

重庆——中国陆地面积和人口规模最大的城市——在2025年上半年的人均月可支配收入达到22,117元（约合4,000新元），较2024年同期增长5.1%。

这高于全国平均水平21,840元。然而，在过去至少10年中，重庆的全年平均水平一直落后于全国数据。

重庆地处长江及其主要支流之一的沿岸，是习近平的“一带一路”倡议与长江经济带的交汇点。长江经济带覆盖11个省份，人口和经济产出约占全国的一半。

根据中国的西部大开发战略，重庆与邻近的四川省省会成都一道，共同推动西南和西部地区的增长。

它还为该地区提供了关键的交通连接。

全球最大的高铁站——重庆东站于6月投入使用。这座位于重庆西南部历史悠久的南岸区的新地标，两侧铺设着该国最现代化的轨道，可支持列车以高达每小时350公里的速度行驶。

当局表示，这个面积约相当于170个足球场的新枢纽，最终将有助于缩短前往北京和上海等主要城市的旅行时间。目前，从重庆出发的最快列车到北京约需7小时，到上海约需9小时。每小时可容纳10,000名乘客和访客的重庆东站，将把这些时间缩短至约6小时。

这座八层高的车站，入口处有六根漏斗形柱子，形似重庆市标志性的黄葛树及其宽阔的树冠，是重庆发展的最新标志。习近平已将该市定位为“内陆开放综合交通枢纽”。

在2024年4月的一次正式访问中，他表示重庆要成为“西部大开发的战略支点”——西部地区是中国最贫困的地区之一，包括邻近的贵州、云南省以及新疆自治区。

他说，重庆应在“构建现代物流体系中发挥更大作用”，以带动西部和内陆地区的开放。

迄今为止，成果斐然。官方数据显示，2025年1月至5月，重庆通过西部陆海新通道的进出口额同比增长1.8倍，货值达到222.6亿元人民币，较2024年同期增长15%。

西部陆海新通道是习近平标志性的“一带一路”倡议的一部分，贯穿中国18个省份和73个城市，连接127个国家和地区的560个港口。

作为中国增长最快的经济体之一，重庆经济在2024年增长了5.7%，比全国5%的平均水平高出0.7个百分点，这得益于强劲的出口和制造业。

2025年，官员们的目标是实现6%的增长目标。今年上半年，重庆经济增长5%，略低于全国5.3%的平均水平。

重庆的航空联通性也在加强。

6月，交通官员宣布，该市国际机场的出入境口岸数量将从目前的7个增加到13个，以容纳更多航班。

重庆还扩大了汽车生产——这是其经济的关键驱动力——目标是到2027年为中国汽车出口贡献10%。

重庆在二战期间是中国的首都，并将其一些前军事工厂转为汽车生产线，这为其雄心壮志提供了坚实的基础。官员们设定了2025年电动汽车产量比2024年增长36.4%的目标，即总产量达到130万辆。

政府智库重庆综合经济研究院院长丁瑶（Ding Yao）告诉《海峡时报》，重庆在汽车制造和销售方面的优势在于其强大的生产线，其中包括长安汽车和赛力斯等中国最大的汽车制造商。

但她表示，重庆推动汽车产业发展的努力并非没有挑战。

她补充说，重庆在汽车芯片和高精度传感器等关键配件方面仍然依赖进口，并估计该市的汽车产业链完整度仅约45%。中国大陆的智能汽车产业严重依赖来自欧洲、美国和台湾的芯片。

她说：“智能网联汽车产业也缺乏合适的人才，特别是那些能够将重庆汽车推向海外市场的人才，而且大学的科研与产业需求之间存在脱节。”

西宁：经济放缓下的绿色转型

作为中国最大的内陆省份青海的省会，西宁位于海拔2261米的青藏高原上，这是世界上最高、最大的高原。

当地人表示，西宁的海拔是其难以吸引新居民或人才的一个关键原因，这影响了其整体发展。

39岁的餐馆老板陈墨辉（Chen Mohui）说：“没有多少外地人喜欢这里，因为有些人会头疼，甚至感到恶心或呼吸急促。他们也觉得西宁很无聊。”

尽管它是一个前矿业大省中最大的城市，拥有应能助其顺利转向高科技和绿色科技产业的自然资源，但情况依然如此。

当地媒体《西宁晚报》在7月31日的一篇报道中称，鉴于西宁超过80%的电网由绿色能源供电，它对资源密集型的数据中心、智能计算中心和超级计算中心具有吸引力。

报道还称，其较高的海拔也意味着更凉爽的温度，这意味着企业即使在夏季也能以较低的成本维持其引擎和电池的运行。中国最大的两家电信公司——中国移动和中国电信都在青海设有数据中心。

青海还拥有世界上最大的几个太阳能发电场——格尔木光伏太阳能公园和塔拉滩光伏太阳能公园——并占全国风电装机容量的29%。

但对当地人来说，由于缺乏这些行业的技能和培训，绿色转型并未带来更好的就业机会。而且由于外人不愿意冒着恶劣的气候前来，与西藏自治区相邻的青海发现自己已经落后了。

它是中国增长第二慢的省份，2024年的GDP增长率为2.7%，远低于全国5%的平均水平。

只有中国北方的山西省更加落后，2024年的增长率为2.3%。2025年前六个月，青海同比增长4%，比全国平均水平低1.3个百分点。

这些前矿业省份，还包括中国东北“铁锈地带”的黑龙江、吉林和辽宁省，在为更好保护环境而通过了更严格的污染行业法律后陷入了困境。

中国是世界上最大的温室气体排放国，但已承诺到2060年实现碳中和。

这些省份没有跟上全国其他地区向服装和其他消费品等轻工业以及技术创新转型的步伐。

青海是长江、黄河和湄公河的发源地，该省以其矿产资源而闻名，特别是铜、铅、锌、镍和煤。

当地和网络媒体报道称，2023年，青海的锌、铅和铜占中国已探明储量的55%至65%。但随着向绿色科技的转型，这些矿业部门的相关性已经降低。

此外，中国在2015年收紧了法规，加大了对无证开采和不遵守环境法律行为的处罚力度，包括累计按日处罚、追究刑事责任和拘留等惩罚措施，使得矿业公司难以继续运营。

根据行业报告，中国开采的锂总量中约有40%来自青海，使该省成为中国这种关键自然资源的主要生产省份之一。

习近平在2024年6月视察青海时表示，青海需要“坚持生态保护优先、走绿色发展之路”。2023年，中国通过了一项青藏高原生态保护法，并于当年晚些时候生效。

但青海需要克服一些严峻的挑战。

当中国在2022年底最终废除“清零”政策并解除国内旅行限制时，西宁的常住人口开始下降，这表明连当地人也在离开。

官方统计数据显示，截至2024年底，西宁约有247万居民，比前一年下降0.17%。此前，从2022年底起已下降了0.18%。

一位只愿透露姓杨的出租车司机说，他的女儿在2021年被解雇销售工作后，于2023年离开西宁去了陕西省省会西安。

54岁的杨先生说：“我看到我女儿找工作有多辛苦，虽然她得到了一些工作机会，但薪水并不高。”

杨先生和餐馆老板陈先生告诉《海峡时报》，在2010年代末青海矿业衰退期间，许多居民失去了工作。

陈先生说：“矿业的衰退，就像当前房地产行业的低迷一样，影响了重工业的许多工作岗位，而由于靠近矿山，重工业在青海也曾蓬勃发展。”

上海胡同研究咨询公司的合伙人单果（Shan Guo）预计，青海以及山西和中国东北等其他能源资源丰富的省份，最终将成为全国其他地区的能源基地。

单果说：“更多的人将离开这些（省份），搬到更大的都市区寻找不同的就业机会。”

杨先生说，现在西宁最抢手的工作是国有企业或政府部门的职位，这些工作提供固定的工作时间和可控的工作量。

由于青海地处高海拔，从其他地方调到西宁或青海的公务员有资格享受许多补贴。

杨先生说：“许多政府雇员可能会在这里工作几年，以表明他们能够‘吃苦’，因为青海的生活条件并不好，然后他们会去另一个城市，通常是为了一个更好的职位。”

中国能否进一步缩小区域不平等？

随着每个区域的增长引擎被确定，分析人士预计当局将集中精力进一步推动都市圈集群的发展。

于2021年推出的国家“都市圈”战略，依赖于那些最有机会带动周边地区增长的核心城市。东部江苏省省会南京于2021年3月被定为全国首个都市圈。

目前，中国有17个都市圈，分布在全国各地，北部河北省省会石家庄是最新加入的。中国中部和西部大约有五个都市圈。

单果说：“这些都市圈将创造就业和其他机会，随着增长在该地区扩散，将吸引更多中国人到其中或其周边居住。”

单果预见，中国中西部地区的核心城市将成为国家的“战略腹地”，因为国家对它们的规划侧重于物流和工业化。

她预测，中国的“创新和消费很可能集中在东部”，包括上海，因为那里居民的消费能力和人才水平更高，而劳动密集型产业将越来越多地向西部转移。

单果表示，中国转向都市圈战略标志着对其以往发展战略的转变，此前的战略旨在通过户口制度将居民留在他们的家乡。

中国于1958年引入户口制度，通过将居民获得医疗、住房和教育资源的权利限制在他们的家乡，来防止国内移民涌入其主要城市。

但邓小平在1978年的开放政策导致数百万中国人背井离乡，在全国各地流动，特别是前往东部和南部沿海地区寻找更好的工作，即使他们不得不应对缺乏公共服务的问题。这加剧了区域不平等。

尽管随着西部大开发战略的实施，这些差距已经缩小，但分析人士预计，决策者将在下一个五年计划中加大力度解决这一问题。

他们指出，“共同富裕”——这个可追溯至毛泽东时代的中国目标——现在关乎缩小贫富差距。习近平在2021年的文章和演讲中提出了共同富裕的话题，当年的一份政府白皮书指出，“收入差距以及城乡之间、地区之间的发展差距仍然是一个严峻的问题”。

但上海中欧国际工商学院经济学教授胡艾伯特（Albert Hu）警告说，中国的雄心正面临经济增长放缓和内需疲软的挑战。

尽管决策者采取了消费券、电子产品以旧换新补贴计划和折扣券等一系列措施来推动消费，但内需疲软仍然困扰着中国经济。

胡教授说：“最终，内需将需要依赖收入增长，而随着整体势头放缓，中国的收入增长一直停滞或放缓。”

青海的出租车司机杨先生对西宁的状况能否改善并不乐观，考虑到全国经济放缓的背景。

这也意味着他的女儿在不久的将来不太可能从西安回来，或者在他和妻子身边安家。

“作为父母，我真心希望可以和孩子生活在同一个城市，但我理解她也在努力打拼，为自己创造一个更光明的未来，”杨先生说道，并补充说他和妻子仍然希望能有“一两个孙辈”。THE STRAITS TIMES