超越“宜家时刻”：在人工智能时代塑造新加坡的主权韧性

于3月初结束的2026年拨款委员会辩论，很可能被视为新加坡从“对人工智能感兴趣”转向“与人工智能整合”的时刻。

随着数码发展及新闻部与贸易与工业部阐述其愿景，一个明确的信息呼之欲出：人工智能是我们这个时代关键的国家赋能者。

总理Lawrence Wong的2026年劳动节群众大会进一步巩固了这一愿景，将人工智能转型重新定义为不仅是技术变革，更是我们社会契约的基本组成部分。

随着全国人工智能影响力计划的启动和全国人工智能理事会的成立，政府已表明人工智能是新加坡主权韧性的核心。

超越宜家时刻

然而，在数十亿美元投资和培训10万名“人工智能双语”员工的宏伟目标之下，潜藏着更深层次的挑战。为了确保我国经济保持可持续和包容性，我们必须超越数码发展及新闻部长Josephine Teo所恰当描述的“宜家时刻”——人们发现人工智能工具的使用并不像想象中那么困难，就像宜家顾客克服了自行组装家具的不确定感一样。

正如组装一个架子与装修整栋建筑不同，从个人的试错摸索转向组织层面的整合需要刻意练习。正如Josephine Teo部长所强调，各组织现在必须投入精力，将人工智能从实验性试点的“边缘”推向业务运营的“核心”。

这种转变并非一蹴而就，而是各层面持续能力建设的结果。各组织必须从零星的、实验性的人工智能应用，转向系统性的整合。

企业不应将人工智能视为一个独立的IT项目，而应将其作为根本性的运营转变。这意味着要从试点项目迈向一个统一的人工智能生态系统，通过以下方式提升企业竞争力和新加坡的主权韧性：

• 建立素养为先的文化：人工智能的应用始于人才。为高管（人工智能治理和投资回报）、运营人员（工作流程改进）和技术团队（模型管理）提供分层培训。
• 建立可扩展的数据基础设施：打破数据孤岛，让信息在各部门间流通；通过强有力的治理确保高质量数据；并利用安全的云原生工具实现数据主权。
• 从实验转向流程：将人工智能整合到日常的标准作业程序（SOPs）中，专注于优化职能，实施正式的治理框架，并利用反馈循环定期更新模型和流程。
• 加强主权韧性：通过内化人工智能和发展本土专业知识，新加坡可以减少对外国系统的依赖，从而在数码经济中增强自给自足和安全性。

驾驭全球风暴：以人工智能为盾

这个城市国家目前正处于一个决定性的十字路口。一方面，政府加倍推行其《国家人工智能策略2.0》，将人工智能定位为“战略增长引擎”。另一方面，我们面临着一个高风险的矛盾：人工智能对电力和水的巨大需求，可能威胁到《新加坡绿色发展蓝图 2030》中到2050年实现净零排放的使命。

与此同时，正如总理Lawrence Wong在其劳动节演讲中强调的，一场“特大风暴”正向新加坡袭来。关键海上咽喉霍尔木兹海峡的持续封锁，实际上切断了能源供应，并引发了自1970年代以来最严重的能源冲击。

由于我们超过50%的原油来自中东，全球石油和天然气价格的飙升对我们的电力和物流行业造成了直接的通胀影响。

在这种地缘政治脆弱的环境下，主权韧性不再仅仅是一个政策目标，而是一个生存的必要条件。通过投资8亿新元设立半导体研究、创新和企业旗舰计划，新加坡正在巩固人工智能的硬件支柱，以确保即使在全球供应链断裂的情况下，我们仍是一个值得信赖的节点。

治理基础：安全源于设计

至关重要的是，人工智能时代的主权韧性无法后期加装，必须从一开始就精心构建。为了最大限度地提高成功机率，必须在培训和整合工作开始之前，就在基础层面嵌入人工智能风险治理框架。

真正的韧性需要的不仅仅是高性能计算，它要求一种“安全源于设计”的架构，在初始阶段就解决算法偏见、数据溯源和对抗性漏洞等问题。通过尽早设立这些防护栏，新加坡可以确保其人工智能系统不仅强大而且值得信赖，从而防止因人工智能幻觉或安全漏洞而引发代价高昂且侵蚀社会信任的后果，这些后果可能使国家层面的应用脱轨。

工友契约：保住工人，而非保住工作

围绕人工智能最直接的焦虑症是“无就业增长”的阴影。总理Lawrence Wong已作出明确承诺：新加坡或许无法保住每一份工作，但我们会保护每一位工人。

“人工智能双语”计划是这一战略的核心，旨在让10万名工人——初期从会计和法律行业开始——既能说他们的专业领域语言，也能说人工智能的语言。这是经过深思熟虑的，旨在确保人工智能是增强而非取代人类。

通过扩展加快培训专才计划（资讯通信业）并提供六个月的免费高级人工智能工具订阅，政府正在为中年职业人士的转型降低“启动门槛”。

然而，人才鸿沟的风险依然存在。在我们发展本土专业人才的同时，高薪外国人工智能专家的涌入可能会造成社会摩擦，如果本地劳动力感到被抛在了后面。

盲点：地缘政治、文化、心态和变革疲劳

尽管计划周详，但地缘政治、文化和心理方面的重大盲点依然存在。

地缘政治正在塑造新加坡的战略，使其从战略自主的姿态演变为积极的战略韧性。风险在于，在一个要求明确技术站队的世界里，作为“中立枢纽”可能不再是可行的防御策略。

为减轻地缘政治和主权风险，新加坡正通过不可或缺的利基市场，深化其对战略相互依存的追求。通过使自己成为世界其他国家无法绕过的关键节点，新加坡旨在保护自己免于被“针对”或“切断”。

在国内，许多新加坡公司，尤其是中小企业（SMEs），仍从成本优化的角度看待人工智能。如果企业的心态纯粹是“用更少的人做更多的事”，那么人工智能将不可避免地导致裁员。此外，向人工智能赋能工作的转变正在造成：

• 存在感差距：远程工作的员工可能面临“近距离偏见”或感到与团队文化脱节。
• 变革疲劳：跟上人工智能模型演变步伐的心理压力，可能导致基于心理韧性的新型数码鸿沟。
• 入门级岗位流失：自动化威胁到常规性岗位，可能掏空应届毕业生的职业晋升阶梯。

一份“以人为本”的人工智能契约

为弥合这些差距，我们提议一种与总理呼吁建立一个更优雅、更宽容的社会相一致的全新方法：

• 从“人工智能赋能”到“人工智能协同”：激励企业超越孤立的人工智能工具，转向自主的“零接触”基础设施。对中小企业而言，这可以简化运营，而非增加复杂性。
• 一份为人工智能而设的三方社会契约：政府、雇主和全国职工总会（NTUC）之间的合伙业务必须确保生产力提升能够通过改善工作条件和提高工资来惠及工人，而不仅仅是股东利润。
• 培养“唯人独有”的技能：随着人工智能掌握逻辑，我们的教育体系必须加倍重视同理心、道德伦理和高风险谈判——这些是人工智能无法复制的人性火花。
• “改善”（Kaizen）心态：这种日本商业哲学也可以应用于我们整合人工智能以优化工作的方式。总理Lawrence Wong强调了企业培训委员会的成功，例如陈笃生医院的委员会就使用人工智能进行护士排班。我们必须将这种文化推广到所有行业。

一个有韧性的主权家园

新加坡对人工智能的“全力以赴”，同时又受到其气候承诺的制约，这既是21世纪全球斗争的缩影，也是对动荡的地缘政治能源冲击的直接回应。

与此同时，2026年预算的财政目标与《新加坡绿色发展蓝图 2030》的环境目标之间的矛盾，正通过极致的效率和区域外交手段进行管理。

在2026年的格局中，地缘政治的主流风向已不再是需要度过的暂时风暴，而是需要驾驭的永久气候。对新加坡而言，实现人工智能国度地位并非关乎人工智能主权——这对一个小国而言意味着具有挑战性的自给自足——而是一项持续塑造战略不可或缺性的实践。

人力和主权的利害关系也需要一份新的社会契约，让工人在人工智能驱动的经济中茁壮成长，同时将新加坡定位为全球在安全标准和区域数码背景下的“值得信赖的第三方空间”。归根结底，新加坡的方针基于一个简单的悖论：要保持独立，就必须对所有人都至关重要。

如果新加坡成功，它将证明一个国家可以在不牺牲地球或人民的情况下成为全球人工智能中心。这个城市国家正在押注，引发这种压力的技术——人工智能——最终也将提供解决问题的方案。我们不仅仅是在组装宜家家具，我们正在设计未来的家园。

Khoo Guan Seng是SWF Academy和EU Asean Centre的亚太区咨询委员会成员。Annie Koh是新加坡管理大学的金融学（实践）名誉教授。