边界与突破：地缘政治如何重塑企业创新

随着创新成为地缘政治紧张局势的战场，企业国籍正日益决定哪些公司能够获取新知识、进行创新并找到新的竞争优势来源。当国家安全考量加重时，决定一家公司创新产出的关键问题就变成：你来自哪里？

这个问题的答案，决定了政府、监管机构和其他利益相关者的反应。其主要担忧是，贡献于全球公司创新努力的资源——以及创新成果本身——可能会被该公司所属国利用，以在地缘政治竞争中获得优势。因此，来自被视为竞争对手国家的公司，在进行全球创新时会面临挑战和敌意。

技术民族主义：将创新成果保留在国内

技术民族主义宽泛地指在对国家安全至关重要的领域中，保持国内技术优势的理念。在这些领域，一个主要担忧是外国公司会破坏国内的创新努力或获得相对优势。

出于这些目标，世界各国政府加强了对外国公司的审查，并仔细评估外国收购方是否会构成国家安全威胁。这类限制会大幅降低外国交易的可能性，并限制外国与国内公司之间的交流。

在一项研究中，研究人员考察了美国一项与国家安全相关的外国投资审查法。该法案赋予监管机构广泛的新权力，可以修改或拒绝外国对国家安全相关行业国内公司的收购。研究人员发现，该法案通过后，外国对美国公司的收购大幅下降，尤其是在研究密集型的国家安全相关公司中。

另一项政策工具是出口限制，其范围已有所扩大。例如，美国商务部维护着一份“实体清单”（Entity List），即一份个人和组织的黑名单。未经事先许可，美国公司不得向名单上的实体出口技术。2023年，该名单上有超过600个中国实体，比2021年增加了约50%。

2025年，中国政府对几种用于电动汽车、锂离子电池和其他电子产品的稀土金属实施了新的出口限制。外国公司需要获得特别批准才能获取或出口这些金属。《半岛电视台》（Al Jazeera）的一篇报道援引中国商务部发言人的话说，这些材料潜在的军民两用性已经“对中国的国家安全和利益造成了重大损害或构成了潜在威胁”。

脱钩：研究人员与标准

好的想法并非独家垄断，它们可以来自世界任何地方。跨国公司深知这一点，它们在全球范围内搜寻新知识和创新理念。当一家公司在多个国家运营时，它就能接触到不同地理位置的本地知识网络。而创新的解决方案，正是在促进这些不同知识来源之间的合作中诞生的。

为实现这一点，跨国公司致力于促进科学家之间的跨国合作以及技术标准的统一。然而，在技术民族主义时代，这两者都呈现出更大的分歧。

首先，位于不同国家——尤其是被视为竞争对手的国家——的科学家、工程师和研究人员之间的合作一直在减少。在2021年和2022年，中美研究人员合著的论文数量近20年来首次下降，美国向中国学生和学者发放的签证数量也从2015年的峰值急剧减少。

美国《芯片与科学法案》（Chips and Science Act）为半导体研发、生产和劳动力发展提供政府补贴和资金，但该法案设有严格的“护栏”条款，限制接受美国资助的实体与“受关注的外国实体”进行联合研究或技术许可合作。

与此同时，中国的法规使得多种类型数据的出境变得更具挑战性，外国社会科学研究人员也发现更难在中国获取经济和社会调查数据。2017至2021年间，中国公司在美国的雇员人数下降了超过60%，而2022年中国对美国的外国直接投资为24.9亿美元，是2009年以来的最低水平。

联合研究的减少不仅限于中美合作。随着乌克兰战争的爆发，俄罗斯与西方之间的科学合作也急剧下降。

除了跨国科研合作的减少，日益分化的技术标准也可能对全球公司的创新活动产生负面影响。

技术标准在促进创新方面扮演着重要角色。它们虽非专有技术，却能在一个行业内建立技术基础，从而开发出更先进、更复杂的产品。它们可以提高技术开发和商业化的效率。

一项针对英国制造企业的研究发现，使用技术标准能显著促进企业的渐进式创新（尽管会降低其进行颠覆性创新的动力）。当企业间存在合作安排以推广技术标准的应用时，基于这些共享标准的后续创新率会提高约14%。

但技术标准的争议正日益加剧。在美中竞争激烈的领域——例如物联网（Internet of Things, 简称IoT）、半导体和人工智能技术——技术标准最终可能分裂成两个相互竞争且不兼容的技术体系。公司可能会发现自己被困于其中一个体系，无法在另一个体系的基础上进行开发或使用其功能，否则将产生高昂成本。毫无疑问，跨国公司的创新努力可能会受到影响。

展望未来

全球公司的核心优势之一，是能够识别并融合来自世界各地的新知识和创新。但地缘政治挑战正在威胁这一关键优势。有远见的领导者如何平衡这些相互冲突的压力？以下是一些选择：

• 权衡取舍：在更广泛的知识多样性与加剧的地缘政治紧张局势之间做出权衡。他们需要衡量整合国际人才所带来的好处，以及在紧张的地缘政治环境中运营所带来的潜在操作和战略脆弱性。要找到合适的平衡点，需要强大的风险管理能力和对不断变化的全球政治气候的细致理解。
• 将更敏感的项目保留在国内。这意味着要建立相应的组织架构，使公司的部分研发人员无法接触到在其他地区进行的项目。
• 区分不同市场所需的技术。如果一项创新在国外市场有价值，但在其研发的本地市场价值不大，那么地缘政治的压力可能就不是一个主要问题。

地缘政治紧张局势也能创造机遇。更严格的限制迫使一些公司进一步创新。它们调整了优先事项，将注意力转向特定问题。例如，许多公司已将内部研究力量转向开发那些无法再从外国供应商处获得的技术。根据《研究政策》（Research Policy）杂志的一项研究，反倾销制裁产生了一个意想不到的后果，即促使目标公司变得更具创新性。

最终，管理者必须认识到，公司的创新努力将受到其企业国籍的制约。他们必须制定一项战略，以应对那些与运营关系不大，而更多与其国籍相关的挑战。

作者是法国埃塞克商学院（Essec Business School）的管理学教授，也是新书《大颠覆：地缘政治如何改变公司、管理者和工作》（The Great Disruption: How Geopolitics is Changing Companies, Managers, and Work）的作者