东马州属权利诉求或将颠覆东南亚政治格局

随着东马沙巴州立法议会竞选活动的展开，一场关于与联邦政府关系的激烈辩论成为焦点。这场11月29日的选举，正被视为一场关于州属权利的公投。各方似乎都想通过表明自己能多大力度地争取《1963年马来西亚协议》（MA63）所载明的权利，来彰显自身立场。

近年来，沙巴和砂拉越对州属权利的追求一直在加速。这两个东马州属的领导人主张，根据《1963年马来西亚协议》，他们共同享有国会三分之一的议席以及相当大的财政自主权，但他们表示这些承诺从未兑现。

这两个婆罗洲州属的收入严重依赖资源开采。然而，他们所分得的收入（在州内产生，但经过布城抽成后）远不足以满足其在基础设施、教育或医疗保健方面的需求。因此，这些州属要求获得更多的收入份额，尤其是来自联邦政府管辖的石油和天然气开采收入。

例如，古晋的州领导人已要求将砂拉越的石油和天然气开采权益金份额从5%提高到20%。沙巴的政治人物也提出了类似的要求。据估计，马来西亚超过一半的化石燃料产自这两个州。

在这场激烈的辩论中，亚庇高等法庭上周的一项裁决犹如平地惊雷，指出布城近50年来未能履行沙巴州获得其40%税收的权利，属非法行为。

2022年，沙巴律师公会针对《马来西亚宪法》中与税收分成相关的两条文申请了司法复核。随后，沙巴州政府也作为额外答辩人加入此案。

争议焦点在于宪法第112C条文，该条文规定了沙巴州的权益：有权获得联邦政府从该州征收的40%税收。而第112D条文则要求联邦和州政府每五年对该项拨款进行一次审查。

法庭裁定，沙巴州40%的税收权益是一项具有约束力的宪法权利，而非政治谈判的事项。法庭还裁定，马来西亚的建国文件，包括《科博德委员会报告》和《1963年马来西亚协议》，应作为解释这两条宪法条文的指引，因为这些文件解释了为何将40%条款写入宪法，即旨在让沙巴能够资助自身的发展。法庭裁定，《1963年马来西亚协议》为沙巴设定的财务保障依然有效。

同样重要的是，法官裁定联邦政府与州政府之间现行的税收分成协议是“不合法、越权且不合理的”。需要明确的是，这项裁决正在上诉中，相关法律程序很可能需要多年才能最终解决。

不可否认，这项裁决带来了直接的心理冲击。关于国会议席分配和税收分成的历史积怨，如今主导了这两个婆罗洲州属的政治辩论。如果社交媒体和政治言论可作参考，东马选民普遍认为他们受到了不公平对待，而法庭的裁决印证了这一观点。这两个州的一些人甚至觉得，如果完全脱离联邦，他们的处境会更好。

联邦的结构正受到前所未有的考验，并有可能重塑东南亚的地缘政治格局。