欧洲的安全取决于明确的电气化目标

【巴黎】自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧洲已深切感受到能源依赖所带来的压力。

在2021年至2025年间，欧盟（European Union）在进口化石燃料上的花费超过了2.2万亿欧元（约合2.5万亿美元）。此外，今年早些时候，因美可以色列对伊朗的战争导致霍尔木兹海峡关闭，迫使欧盟为能源进口额外支付了500亿欧元。

动荡的石油和天然气市场影响着从家庭账单到工业成本乃至公共财政的方方面面。

解决方案十分直接：为了保护欧洲公民和企业，欧盟必须推行快速电气化。

欧盟可以在国内大规模生产绿色电力。可再生电力、电动汽车、热泵、工业电气化和电池储能等技术均已成熟，可随时部署，且成本竞争力日益增强。这些技术不仅能提供长期的韧性，也为摆脱当前的能源危机提供了出路。

一些成员国（如法国和瑞典）的政府已经启动了加速这一进程的计划，但制定欧盟层面的战略同样理由充分。

因此，欧盟委员会新推出的《电气化行动计划》是一项重大的政治突破。该计划首次将电气化列为能源优先事项，并提议到2040年将电力在欧洲经济中的份额翻倍，达到46%。

46%的目标是一个良好的开端，但欧盟有潜力实现50%的目标。在欧盟的能源独立道路上，每一个百分点都至关重要。

电气化的益处

到2040年，实现欧洲经济至少50%的电气化，将能减少高达三分之二的化石燃料进口，届时欧盟将只需从挪威和英国等可靠供应国进口液化天然气。

这将使欧洲免受供应中断和地缘政治压力的影响，从而加强其安全。

对欧洲企业而言，电气化是现代化和生产力的代名词，能让它们在竞争激烈的全球经济中获得优势。化石燃料的波动性会增加运营成本，甚至可能迫使生产暂时中断，而电气化则能提供更高的稳定性和可负担性。

诚然，这需要对新工艺和基础设施进行前期投资，例如工业热泵和电炉。但回报是值得的。例如，热泵的效率是同类化石燃料设备的三到四倍。

同样的逻辑也适用于民众。购买电动汽车（EV）或热泵可能成本高昂，尤其是在生活成本危机期间，但其带来的好处几乎是立竿见影的。

值得注意的是，普通驾驶员改用电动汽车每年可节省近900欧元的燃料成本。为中低收入家庭配备清洁能源技术，可以使他们免受当前价格上涨和未来冲击的影响。

欧盟拥有加速电气化所需的一切条件。欧洲的清洁技术行业正在洗牙，其程度已足以满足欧盟的需求。欧盟超过三分之二的电力已实现脱碳，去年新增了约85吉瓦的太阳能和风能发电能力。

拥抱电气化还有一个额外的好处，即能增强欧盟的工业基础，从法国的电池谷、意大利和捷克的工业热泵制造商，到波兰蓬勃发展的太阳能制造业产业群，以及丹麦和西班牙的海上风电领军企业。

政治承诺

目前所缺的，只是将支出从进口化石燃料转向清洁技术的政治承诺。欧盟委员会的《行动计划》证实了欧盟能源模式的转变：从天然气和石油供应的多元化，转向电气化。

但一项计划，无论多么全面，只有辅以具体的立法行动才能成功。市场需要明确性，尤其是在电网和电工技术制造业产业群等资本密集型行业。

这正是为什么下一步可以是将这一政治承诺转变为一个具有约束力的、全欧盟范围的目标，即到2040年实现至少50%的电气化。这将为投资、基础设施规划和产业战略提供可靠的指引。

在这方面，欧盟的《能源安全框架》为赋予该目标法律效力提供了一个天然的载体，它将电气化坚定地定位为未来欧洲能源安全架构的核心支柱。这样做可以使欧盟采取长远眼光，而不是专注于短期的危机管理。

但仅有一个独立的约束性目标是不够的。欧盟必须辅以配套政策，以加速在整个经济中的部署，并确保为家庭和工业提供充足且廉价的电力。

《电气化行动计划》为此提供了坚实的基础。它解决了几个障碍，包括电网接入、家庭面临的前期成本以及电力与天然气之间的价格差距。

《行动计划》中关于重新平衡电力和天然气之间税收差异的配套提议，可以使前者（电力）对家庭和工业来说更加充裕和实惠。

在电力税负高于化石燃料的当下，这可以激励各国重新平衡其税收体系。丹麦已经采取了此类改革，为消费者降低了通货膨胀和能源成本。

同样重要的是，要有能力调动公共资金，帮助中低收入家庭以及中小型企业投资于电气化。来自欧盟排放交易体系（Emissions Trading System）的收入可用于为欧洲人配备清洁技术，或用于欧盟工业基础的脱碳。

欧盟可以在此基础上，系统地将其所有融资工具和排放交易收入应用于「电气化优先」原则。这些政策将把《行动计划》的宏伟目标转化为投资决策和快速的经济收益。

随着越来越多人认识到电气化对竞争力、产业韧性和经济安全的重要性，欧盟围绕电气化的政治风向也开始转变。

欧洲决策者必须抓住这一势头，将到2040年实现至少50%电气化的目标纳入欧盟的能源安全框架。这在技术上是可行的。

但更重要的是，在一个充满地缘政治不确定性和经济碎片化的时代，这样一个目标对于为欧洲大陆提供其迫切需要的稳定，具有战略必要性。 项目辛迪加

两位作者均来自 Strategic Perspectives 机构。Neil Makaroff 是该机构主任，Marin Gillot 是能源分析师