日本如何通过新贸易协定反击特朗普的保护主义

谈及日本的经济成就，人们首先会想到该国在二战后非凡的重建与繁荣。

然而，鲜为人知的是，在美国总统Donald Trump的两个任期内，日本一直在倡导贸易自由化议程。

最近的两件事便证明了这一点：日本与印度举行的峰会，以及与南美国家进行的贸易协定谈判。

周二（6月30日），东京启动了与南方共同市场（Mercosur）的贸易协定谈判进程。该组织由巴西、阿根廷、乌拉圭、玻利维亚和巴拉圭组成，人口约2.8亿。

这些新兴市场国家在2024年的国内生产总值（GDP）合计近3万亿美元；它们也正寻求加强与亚细安的贸易联系。

例如，在2025年于布宜诺斯艾利斯举行的Mercosur峰会上，巴西总统Luiz Inacio Lula da Silva敦促该组织不仅要与日本和印度等亚洲主要大国加强联系，还应深化与越南、印尼等亚细安关键国家的关系。

这并非一时兴起：自2008年以来，Mercosur已与亚细安举行了多次部长级会议。

东京着眼南美

自2018年以来，日本与Mercosur组织的关系日益密切，当时双边商业组织开始敦促双方达成一项经济合伙业务协定。

日本已从Mercosur进口大量商品，如农产品、能源、金属和矿产资源，并向其出口化工产品和机械。

通过一项潜在的协议，日本希望引进稀土和清洁能源，同时通过降低关税来促进汽车和汽车零部件等产品的出口。

日本与Mercosur达成协议的一大挑战是关于农业，特别是肉类产品的谈判。

这与早前欧盟（EU）与Mercosur的贸易谈判如出一辙，当时法国等国的农民团体表示反对，几乎导致最终协议搁浅。

首相Sanae Takaichi也面临来自日本国内产业的类似担忧，包括牛肉和鸡肉养殖户。这些行业清楚地知道，Mercosur的出口商是世界上最大的出口商之一。

她将寻求保护这些关键农业领域，同时在一个更大的经济权衡框架中寻求平衡。

深化与印度的关系

本周，Takaichi为参加周四举行的印日峰会而访问新德里，也展示了日本在推动贸易自由化方面的作用。

举办这次活动的动力在于，在地缘政治不确定的背景下，两国都热衷于与亚洲国家建立更紧密的关系。

例如，在Takaichi构想的“自由开放”的印太地区愿景中，她将新德里视为“不可或缺的伙伴”。

印度和日本之间的双边贸易额正显著增长，从2018财年的约160亿美元增至2026财年的约280亿美元。

这种日益增长的关系的另一特点是，日本在印度的外国直接投资有所增加。

从2000年4月到2024年12月，日本在印度的累计投资额约为430亿美元，成为在此期间新德里的第五大投资国。

本周，日本和印度在关键矿产、交通、石油天然气和制药等领域签署了协议。

与Mercosur一样，印度在日本被广泛视为实现生产多元化和扩大制造业产业群能力的机会。

两国还签署了关于经济安全和人工智能合作的联合声明。

东京方面也意识到，新德里在多大程度上已成为贸易自由化的倡导者，尤其是在特朗普的第二个总统任期内。

在2025年和2026年，印度已与新西兰、阿曼、欧盟和英国等经济体达成贸易协议。

与此同时，特朗普团队也对新德里加征了关税。

2025年8月，由于美国对印度购买俄罗斯石油感到担忧，情况进一步恶化，总统将对印度商品的关税提高了一倍至50%，这是对亚洲经济体征收的最高关税。

然而，两国关系似乎正走出低谷，并正在就一项潜在的贸易协定进行谈判。

另辟蹊径，绕开关税壁垒

这些例子表明，自2016年特朗普凭借其保护主义的“美国优先”纲领首次当选总统以来，历届日本首相在多大程度上努力倡导一个自由化的贸易体系。

同年，英国投票决定脱离欧盟。这两起事件震惊了东京，因为华盛顿和伦敦传统上一直被视为世界秩序稳定的推动者。

此后数年，作为世界第四大经济体，日本一直试图利用自身力量促进开放贸易，并协助推动新一轮的全球可持续增长。

讽刺的是，尽管特朗普的关税议程对日本推动全球贸易的努力构成了阻力，但它也激发了东京与志同道合的国家共同推进这一进程的决心。

东京采取的最大贸易举措之一是与欧盟合作，双方签署了一系列广泛的协议，包括2019年的《经济合伙业务协定》，旨在加强贸易、投资和经济合作。

与Mercosur的谈判以及Takaichi对印度的访问，都凸显了日本推动贸易自由化的势头正在增强。

尽管在当前的地缘经济格局下自由贸易面临诸多挑战，但日本认识到其带来的机遇不容忽视。

作者是伦敦政治经济学院LSE IDEAS的助理研究员