推动东盟脱碳进程，转型信用的使用亟需更多监管支持

【新加坡】东南亚的能源转型势头已达到一个里程碑。由新加坡金融管理局 (MAS) 召集的一个联盟，正寻求将其过去几年在转型信用方面的工作，转化为具体的项目和交易。

在巴西贝伦举行的第30届联合国气候变化大会 (COP30) 的第一周，MAS发布了一份报告，重点阐述了燃煤电厂所有者、金融机构和碳项目开发商可以如何构建转型信用交易。

然而，如果缺乏适当的监管环境来支持东南亚可再生能源的发展，转型信用在促使燃煤电厂提前关闭方面的作用可能会受到限制。

转型信用最初由MAS和McKinsey在2023年提出，旨在补偿燃煤电厂因提前关闭而造成的收入损失。

当燃煤电厂比原计划提前退役并由可再生能源替代时，就会产生这类信用。

此举旨在通过这种新型信用，提高提前退役项目的经济可行性和可扩展性，这类项目长期以来一直难以取得进展。

鉴于亚洲许多燃煤电厂的“厂龄”较轻，大规模地提前淘汰它们，而不是任其自然运行至报废，被认为是防止锁定未来数十年碳排放的必要之举。

亚洲的温室气体排放量占全球的50%，其中三分之一来自燃煤电厂。

在第28届联合国气候变化大会 (COP28) 结束时，MAS发起了一个名为Traction的全球联盟，旨在探索转型信用作为可靠融资工具的机制。

SEE ALSO

COP30: About one-third of world’s coal fleet shows ‘significant’ opportunity for early shutdown, says report

Boos, blowups and last-minute pause as a chaotic COP30 closes out

COP30: Singapore, Philippines and Temasek support the use of transition credits in decarbonisation

Asean and global emerging markets step up at COP30

Earth cannot ‘sustain’ intensive fossil fuel use, Lula tells COP30

More

转型信用也正在菲律宾的两家燃煤电厂进行试点，其中最引人注目的是南吕宋火电公司旗下的电厂，该电厂之前由菲律宾企业集团Ayala Corporation的能源子公司Acen所有。

区域市场的不确定性

然而，不同团体对转型信用的使用提出了批评。问题主要围绕减排量的计算是否准确，以及用于补偿电厂所有者的资金是否会被用于在其他地方新建燃煤电厂。

一些人质疑，为何要开发一种全新且复杂的资产类别来促进区域脱碳，而不是加倍投入建设可再生能源市场，尤其是考虑到太阳能等可再生能源目前已是成本最低的能源之一。

尽管如此，经过两年的努力，新加坡和菲律宾政府，以及新加坡投资公司Temasek和其他18家实体（包括七家商业银行），已站出来表示支持此类交易。

他们表示，将寻求通过承购、融资和承销等安排参与这些项目。

除了试图提振市场对这一新兴资产类别的信心（从而提振需求）外，MAS的报告还指出，亚洲约有三分之一的燃煤电厂具备产生这种新型信用的潜力。

这些电厂的总发电量约为207吉瓦，相当于每年可减少约10亿吨二氧化碳当量的排放，这可能构成转型信用的潜在供应渠道。

然而，其中有多少能够最终转化为实际交易，目前尚不清楚。

MAS的报告指出，政府在设定基准和为淘汰煤电创造有利环境方面发挥着关键作用，具体措施包括提高国家能源规划的透明度，以及通过碳排放法规和电网升级等政策干预来提升市场准备程度。

不幸的是，东南亚地区在提供这种支持性环境方面并不出名，尤其是在可再生能源领域。

过去几年，已有数家可再生能源公司退出了部分区域市场，包括Equinor、Orsted以及最近的EDP Renewables，他们给出的理由是项目开发方面的监管不确定性。

这些挑战包括土地许可发放困难、对可再生能源项目外资所有权的限制，以及电网容量和输电基础设施的缺乏。

如果缺乏一个有利的环境来发展东南亚的可再生能源市场，转型信用在促进该地区脱碳方面的效果将难以确定。

归根结底，转型信用的价值在于推动以可再生能源替代煤电。否则，它们只不过是又一种没有实际影响的金融产品。