新加坡可成为亚洲的“超级联系人”，加强全球贸易

全球经济日益碎片化。各国正投入更多时间和精力，以应对地缘政治竞争、供应冲击和多边主义的倒退。 

总理 Lawrence Wong 在今年5月于宿务举行的第48届亚细安峰会上说：“展望未来，全球经济的现实是，我们将面临更多干扰、冲击和波动。” 

在不确定性成为新常态的背景下，政府和企业都寻求以更大的确定性和更低的风险进行跨司法管辖区运营的能力。在这样的环境中，可预测性成为一种战略资产。 

正是在此背景下，“超级联系人”经济体变得至关重要。  

随着贸易紧张局势和去风险策略将经济活动引向东南亚，新加坡能否将自身定位为连接亚洲与全球经济的超级联系人？

简单的回答是：能。 

长久以来，新加坡一直是连接东南亚与世界的纽带。但在碎片化的时代，它的角色正在演变，从单纯地连接市场，发展为通过塑造互联互通的规则来营造稳定。 

东南亚的探路者

作为一个全球枢纽，新加坡的表现远超其经济体量。2024年，其贸易与国内生产总值（GDP）之比高达322%，而其对外资产和负债头寸分别超过了GDP的11倍和9倍。 

这些数据证明了巨大的贸易和资本流经这个城市国家。

但新加坡不仅仅是一个主要的投资目的地和来源地。它日益扮演着探路者的角色，帮助全球企业进入东南亚，并为区域扩张规划路径。

亚洲竞争力研究所的研究表明，全球投资者正日益利用新加坡作为枢纽和渠道，向邻近的亚细安经济体扩张。 

一项估算发现，从新加坡流向马来西亚的投资中，有近一半实际上源自其他地区——主要来自美国和日本，但来自中国的也日益增多——这些投资都经由新加坡进行中转。

在疫情干扰和地缘政治冲击下，在新加坡的中国子公司数量自2022年后激增。根据Orbis的数据，每年新注册的中国子公司数量从2022年的3000多家增至2025年的1万多家，增加了两倍以上。 

这些公司主要集中在批发贸易和专业服务领域，它们的崛起凸显了新加坡作为亚细安高价值服务枢纽的角色——即企业在此设立总部和研发中心，而制造业产业群则分散到区域各地。

流入新加坡的外国直接投资（FDI）进一步证实了这一趋势。

根据新加坡统计局的数据，每年从中国大陆流入新加坡的外国直接投资从2020年的约20亿新元，增至2024年创纪录的182亿新元。 

构筑稳定局面

超级联系人不仅要为寻求区域扩张的企业充当探路者，还必须为企业跨境运营提供并扩大一个可预测的制度环境。

通过这样做，它们将确定性和互操作性延伸至一个不断扩大的经济体网络中。

新加坡正朝着这个角色演变。 

今年5月初新加坡与新西兰签署的首个双边供应链的韧力协议就反映了这一必要性。这份《必需品贸易协定》承诺，两国在供应链中断期间将避免实施出口限制。

与洛杉矶、东京等主要港口签订的绿色和数码航运走廊协议，进一步加强了促进和保障供应链效率所需的基础设施。  

在监管方面，新加坡采取了灵活的多边主义战略，在志同道合的小规模国家群体中达成协议，以推进渐进式合作。 

新加坡一直是签署数码经济协定（DEA）的先驱，这些协定旨在促进跨境数码贸易。自2020年起，新加坡已与澳大利亚、智利、韩国、欧盟、新西兰和英国签署了数码经济协定。 

作为先行者，新加坡有机会在日益重要的新兴问题上塑造监管规则。 

清晰且可互操作的规则减少了企业跨境运营的阻力——这对于在亚洲各地实现供应链多元化的公司而言，是一个切实的优势。 

保障亚洲的经济韧性

在当今碎片化的世界里，能够保障经济合作和增长机会的超级联系人，是那些能为企业运营提供一个可预测、基于规则环境的经济体。 

这些努力的长期回报是获得战略中心地位，因为新加坡及其合作伙伴正在营造一个可互操作和可预测的监管环境，这在当今的经济气候下尤其具有吸引力。 

新加坡以及亚洲其他的超级联系人，是保障该区域经济活力和韧性的关键。

作者 Jesslene Lee 是新加坡国立大学（国大）李光耀公共政策学院亚洲竞争力研究所的研究员。Liu Jingting 是新加坡詹姆斯库克大学的高级讲师。

本文是“新全球秩序”系列文章的一部分，该系列探讨变化中的世界格局如何重塑商业、政治及其他领域。