“经济武器化”背景下，新加坡将采取全政府协作模式评估安全风险并加强对外关系

【新加坡】面对大国博弈和“经济武器化”，新加坡将在新一届政府任期内，致力于识别、评估和减轻国家安全风险，同时加强与近邻及更广泛国家的关系。

主管国家安全统筹秘书处（National Security Coordination Secretariat, NSCS）的部长尚穆根（K Shanmugam）周一（9月15日）在该秘书处的《总统施政方针演说附录》中表示：“随着新加坡面临的风险和脆弱性不断演变，我们应对这些问题的国家安全能力也必须随之提升。”

兼任国家安全统筹部长的尚穆根指出：“新加坡正面临着日益增多且全新的安全风险，这些风险威胁到我们的国家安全与主权。”

“大国博弈、数字互联互通、经济武器化和技术进步之间的相互作用，将给我们的基础设施、经济和供应链带来复杂的风险。”

他补充道：“虚假信息以及由此导致的观点极化，可能会加剧社会裂痕，威胁到我们的社会凝聚力和稳定。”

国家安全统筹秘书处将继续与政府机构合作，识别和评估“关键的新兴、跨领域安全风险”，进而制定解决方案，并在全政府范围内协调应对措施。

他指出，例如，如果某个经济领域的数字系统受到损害，可能会对其他领域造成安全后果——这就是为什么需要跨部门的统一协调。

外交政策

继9月5日总统在国会开幕式上发表施政方针演说后，各政府部门正陆续公布其新一届政府任期的计划。

在周一发布的另一份附录中，外交部长维文（Vivian Balakrishnan）也列举了类似的风险：全球贸易中断、经济工具的武器化、冲突风险上升、多边主义弱化、更激烈的大国竞争以及日新月异的技术变革。

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他说：“新加坡的外交政策必须迅速适应这些现实。”

他概述了外交部（Ministry of Foreign Affairs, MFA）的三大优先事项：与所有国家保持“一贯且务实的接触”；巩固新加坡作为可信赖合作伙伴的角色；以及照顾海外新加坡人，并为外交政策争取国内支持。

首先，新加坡将与邻国、东盟（Asean）以及大国和中等强国建立更紧密的关系。

维文表示，与近邻马来西亚和印度尼西亚的建设性合作至关重要。他提到了柔佛-新加坡经济特区以及新加坡与印度尼西亚扩大后的框架协议。

新加坡还将加强东盟内部联系，扩大该组织的伙伴关系网络，并加强与美国和中国的关系，称它们是“在许多领域的重要合作伙伴”。

同时，新加坡将扩大其“朋友圈”，包括非洲、中亚、拉丁美洲和中东的中等强国。未来几年，新加坡将在非洲和拉丁美洲开设新的外交使团。

新加坡还将在现有的全面战略伙伴关系（comprehensive strategic partnerships, CSPs）和战略伙伴关系（strategic partnerships, SPs）基础上再接再厉，与新西兰的全面战略伙伴关系以及与韩国的战略伙伴关系也已在计划之中。

其次，新加坡将把自己定位为全球公域的共同管理者，在联合国（United Nations, UN）和世界贸易组织支持基于规则的多边主义。他说：“尽管全球治理面临挑战，但耐心而巧妙的外交可以促成共识。”

他指出，新加坡近期在担任联合国网络安全开放式工作组主席国期间，促成建立了一个新的联合国全球网络安全机制。

第三，外交部将加强其领事能力，并提升应急响应协调，以更好地为海外新加坡人提供支持。

外交部还将继续就其核心外交政策考量与新加坡民众沟通，以建立国内支持。

他说：“在一个竞争更激烈的地缘政治环境中前行并抵御外部压力，国民团结至关重要。”

军事准备

国防部长陈振声（Chan Chun Sing）在其部门的附录中阐述了四大重点。

首先是通过与志同道合的国家合作，提升战略相关性。

国防部（Ministry of Defence, Mindef）将加深与现有国防伙伴的关联；与新伙伴建立并扩大合作；并继续为维护国际法尊重的多边平台做出贡献。

其次是在军事准备方面保持领先。陈振声表示，新加坡武装部队（Singapore Armed Forces, SAF）将继续发展其作战概念，加速数字化转型，并采用可作为“战力倍增器”的技术。

他补充说，将建立新的架构，以推动能力发展，特别是在先进的网络安全和无人平台领域。

第三是加强国民服役。

新加坡武装部队将通过完善医疗分级系统以及重新设计的职务和角色，更有效地部署服役人员。

最后，在建立“全民韧性”方面，国防部将为不同年龄、技能和背景的志愿者扩大机会，让他们为国防做出贡献。

他表示，国防部还将更新其国民教育方针，以加深公众对“不断变化的外部环境和新加坡的基本国情”的理解。