2026年预算案：黄总理称财政预测合理，并非过于保守

【新加坡】财政部长 Lawrence Wong 于周四（2月26日）表示，高于预期的财政盈余并非源于预测过于保守，事实上，预测偏差“在合理范围内”，与其他发达经济体的情况相当。

在国会的预算案总结辩论演说中，身兼总理的 Wong 针对外界对新加坡财政预算准确性的疑虑作出回应。他表示，所有预测都是基于每个财政年开始时的“现有最佳数据”，包括国内生产总值的增长假设。

但他补充说，对于新加坡这样一个小而开放的经济体而言，由于依赖外部环境，“随着全球形势的演变，增长结果可能与预测出现显著差异”。

PM Wong 表示：“预测新加坡的国内生产总值增长，就像预测全球的国内生产总值增长一样，这是非常、非常困难的。”

同样，来自房地产交易和车辆拥车证（COE）保费的收入“本质上难以预测”。

他表示，就拥车证而言，尽管配额有所增加，但在持续需求的支持下，保费仍在上涨。这也解释了为何执照和许可证收入有所增加。

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PM Wong 还回应了“（另一种影射，即）人民行动党（PAP）政府为了选举优势而故意描绘悲观前景”的说法。

他强调了当时美国“解放日”关税的背景，并指出当时不仅是新加坡，全世界都普遍存在不确定性。

他说：“当时，有多少分析师预测新加坡在2025年能实现5%的增长？我一个都不记得。”

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这位总理补充说，新加坡好于预期的经济表现，既归功于其无法控制的因素，也得益于为维护自身利益所采取的果断措施。

这些措施包括深化与其他国家的联系，达成维持投资者信心的新协议，以及各机构、企业和工人在不确定性中努力适应。

补足税的利好

就中期而言，政府预计从2027财年起，结构性收入将有所增加——届时，本已强劲的企业税收将得到来自“税基侵蚀与利润转移”（BEPS）补足税的首笔税收支持。

PM Wong 在其预算案演讲中宣布，新加坡将根据BEPS 2.0框架的第二支柱，推行国内补足税。

他表示：“我们的初步判断是，来自补足税的额外增收可能会相当可观。”他补充说，政府将继续利用有关公司业绩和计划的最新数据，来进一步确定其估算。

在一次澄清中，工人党议员 Sylvia Lim 指出，总理之前对BEPS带来的好处更为谨慎，并忆及他曾表示新加坡需要考虑为企业提供的激励措施，而且“最终可能不会是净收益”。

对此，PM Wong 回应说，之所以谨慎是因为当时无法确定BEPS将如何发展。第一支柱旨在将利润从新加坡等枢纽经济体转移出去，而第二支柱旨在实施全球最低税率，这将为税收带来上行空间。

他补充说，早前尚不清楚第二支柱是否会实施。

但他表示，如今第一支柱尚未启动，因此下行风险已经降低。与此同时，各方对第二支柱已达成“广泛共识”，许多司法管辖区正在实施各自版本的国内补足税，这必将带来收入增长。

但 PM Wong 承认，尽管国内补足税意味着收入增长更有保障，但新加坡需要投入更多资金来吸引战略投资，并加强其投资促进工具箱。

消费税上调会取消吗？

针对在其他收入来源更为强劲的情况下，是否应重新评估消费税（Goods and Services Tax, GST）上调的问题，PM Wong 重申，此举是为了资助因人口老龄化而不断增长的结构性医疗保健开支。

他表示，在2022年决定上调消费税时，没有任何迹象表明企业所得税收入会如此大幅增长。“用不确定且可能枯竭的收入来源，来资助永久性的医疗保健承诺，是不负责任的做法。”

他继续说道：“这些开支需求是永久性的，并将持续增长，它们应该由一个稳定可靠的收入基础来支持。”

PM Wong 补充说，其他领域的开支需求也在增加，例如社会需求、经济竞争力、能源转型、安全和基础设施等方面。

“因此，额外的企业税收将增强我们的财政状况，并支持这些日益增长的需求，但它们不能取代消费税的结构性作用。”

他表示，政府在本届任期内的目标不是实现高额盈余，而是实现平衡预算。“当出现收入增长时，我们会利用这些资金来满足我们日益增长的需求。”

PM Wong 指出，财政部此前曾发布截至2030年的中期财政预测，其中包含了最新的收入和支出发展情况。

他表示，这些预测需要更新，财政部计划在2027年之前发布延伸至2035年的更新版中期预测。

但他提醒说，在当今瞬息万变的世界中，各种假设可能很快就会过时，因此这些前瞻性预测仅作为指导，仍需不断更新。