尚穆根：林火由“不负责任的商业行为”引起，非自然现象

【新加坡】高级部长 K Shanmugam 促请那些被指与烟霾活动有关的新加坡公司高层领导，自愿对其运营和供应链进行评估。

他在周三（10月28日）的一场会议上告诉与会高管，政府将公开那些自愿同意接受这些评估的公司及其总裁的名单。

出席会议的还有副总理 Gan Kim Yong、永续发展与环境部长 Grace Fu 以及资深律师 Davinder Singh。

政府还计划在11月3日的下一次国会会议上，提呈《跨境烟霾污染法令》(Transboundary Haze Pollution Act, 简称THPA) 的修正案。

这些修正案将由 Fu 提呈，旨在赋予政府的调查框架法律效力，包括授权国家环境局 (环境局) (National Environment Agency, 简称NEA) 强制公司委任评估员，而任何不合规行为都将构成犯罪。

兼任国家安全统筹部长的 Shanmugam 在会议上告诉公司领导们，此举的目的“不是为了找替罪羊”，也“不是出于公众或政治原因而追究责任”。

他说：“从我们的角度来看，我们需要处理影响新加坡的问题。我们必须确保在本地运营的公司，其经营方式不会影响新加坡或本区域。”

他的这番话刊载于内政部 (Ministry of Home Affairs, 简称MHA) 向媒体发布的文告中。

此次闭门会议召开前不到一周，政府于上周五宣布已向10家在新加坡注册的公司发出通知，要求它们提供有关其运营以及与影响新加坡的烟霾之间潜在联系的信息。

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《商业时报》了解到，以下公司及其高管出席了会议：

• Bumitama Agri：首席执行官兼执行主席 Lim Gunawan Hariyanto；
• First Resources：首席执行官兼执行董事 Ciliandra Fangiono；
• 金光农业资源 (Golden Agri Resources)：主席兼首席执行官 Franky Oesman Widjaja；
• Indofood Agri Resources：首席执行官兼执行董事 Mark Julian Wakeford；
• Kencana Agri：首席执行官兼执行董事 Albert Maknawi；
• TSH Resources：主席 Kelvin Tan Aik Pen；
• 丰益国际 (Wilmar International)：主席兼首席执行官 Kuok Khoon Hong；以及
• Sinar Mas：高级顾问 Bernard Tan。

Sinar Mas 是一家印尼企业集团，旗下拥有亚洲浆纸公司 (Asia Pulp & Paper Company) 和亚洲浆纸（中国）(Asia Pulp & Paper Company (China))。

文告内容显示，Shanmugam 表示烟霾是由林火引起的，而这类林火是“不负责任的商业行为所致”，并“非自然现象”。

他补充说，政府“严肃看待此事”，并将全力关注这个问题。

该部长表示：“我们将寻求所有可用的法律和监管途径。我们将动用一切权力来确定责任归属。我们也将追究责任方的责任。”

“如果事实表明没有不当行为，我们也会以此为基础继续处理。”

10月23日，政府宣布已委任 Davinder Singh Chambers (DSC) 为其顾问，负责协调对可能与影响新加坡的烟霾有关的公司的跨境质询和调查。 

政府当时还宣布，将成立一个由律师事务所、审计公司和调查公司组成的专家小组，审查当局所指认公司的运营、企业关系和供应链。 

Shanmugam 表示，该专家小组的委任名单将在未来两天内公布。   

他表示，被指造成或助长烟霾的公司，将必须聘请一个由一家调查公司和一家律师事务所组成的团队，而律师事务所将为调查公司提供咨询。他补充说，这两个实体都必须来自上述专家小组。 

Shanmugam 说，调查公司在准备报告时通常需要律师的法律支持，而报告本身将由 DSC 协调。

他表示：“需要明确的是，律师事务所将为调查公司提供咨询，而不是为涉事公司提供咨询。”他补充说，这些公司可以自行寻求法律意见。

他指出，许多公司已承诺将与政府充分合作，这值得欢迎。

他补充说：“如果贵公司与林火没有任何关联，并且供应链是清白的，那么这次评估应有助于证实这一事实，并消除我们的疑虑。”

“如果存在疏失，就必须予以处理。我们会将你们的合作程度纳入考量。”

《跨境烟霾污染法令》修正案

在概述《跨境烟霾污染法令》的拟议修正案时，Shanmugam 表示，该修正案旨在授权国家环境局 (环境局) 向任何涉嫌助长或与林火有关的实体发出正式指示。

Shanmugam 表示，这将使该机构能够指示相关实体委任评估员，并补充说，任何实体若不遵守指示，都将构成犯罪。

拟议的法案还将赋予评估员完全的权限，以查阅文件和信息，并进入他们“认为有必要”的场地和设施。

该部长说：“评估员将被授权审查该实体的运营、企业关系和供应链。他们将设法确定该实体是否以任何方式参与导致或助长新加坡烟霾污染的林火。”

在此之后，评估员将向国家环境局 (环境局) 提交一份报告。

Shanmugam 警告说，如果修正案获得通过，“未能提供充分合作将构成犯罪”。

他对公司领导们说：“我希望国家环境局 (环境局) 不必走到需要向你们发出指示的那一步。”

他还强调，如果他们今天就能同意接受这一流程，并尽快着手聘请评估员，而无需等待依法发出的正式通知，这将“符合我们所有人的利益”。 

他补充说，政府将向新加坡民众通报此项工作的最新进展，而且这不会是一次性的过程，因为政府有意让评估员进行定期的评估和认证。

Shanmugam 告诉公司领导们，由于他们在新加坡拥有企业实体和利益，因此有责任确保其运营和供应链不会助长烟霾。

他说：“烟霾对新加坡和新加坡人民造成了切实的伤害。我们不能将其视为生活中或商业上不可避免的事实。新加坡人民的健康和福祉必须放在首位。”