财政部高级政务部长Jeffrey Siow：新加坡顶层1%家庭持有全国14%财富，顶层5%持有33%

【新加坡】财政部高级政务部长Jeffrey Siow于周三（2月25日）表示，新加坡最富有的1%居民家庭持有全国约14%的家庭总财富，而最富有的5%家庭则持有约33%。

他在国会表示，这与财富基尼系数和新加坡相近的发达经济体大致相当。不过他也警告，由于样本规模的限制以及调查反馈中高低两端都可能存在低报的情况，因此对这些估算数据“应谨慎解读”。

Siow随后在社交媒体上发文指出，新加坡的情况与日本、澳大利亚和芬兰等国相当，财富集中程度远低于英国和美国等国家。

他在国会演讲中表示，政府目前不打算寻求更多立法或行政权力，以要求（民众）仅为衡量不平等状况而披露更详细的资产信息。

本月早些时候发布的一份关于收入增长、不平等和社会流动性趋势的专题报告发现，新加坡的财富基尼系数估计为0.55，高于基于家庭市场收入计算的税后及转移支付后收入基尼系数0.379。

该数据基于《家庭开支调查》（Household Expenditure Survey）——该调查最近一次于2023年进行——其收集的信息包括银行存款和非上市资产（含海外资产）等资产，以及家庭欠款和银行贷款等负债。

报告还采纳了多项行政记录数据，涵盖房地产、公积金（CPF）户头、新加坡储蓄债券、中央托收公司户头中持有的股票和证券、公积金投资计划-特别户头、人寿保险保单、中学后延续教育户头和教育储蓄户头的余额，以及建屋发展局管理的贷款。

Siow指出，该报告是新加坡首次汇编财富基尼系数。他表示，政府计划长期追踪这一指标，下一次的《家庭开支调查》定于2028年进行。

他表示，虽然绝对数字能反映新加坡与其他国家的相对位置，但更重要的是观察数据趋势，以追踪财富不平等状况是否朝着正确的方向发展。

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他补充说，政府将考虑是否可以提供更多指标。

Siow还回应了按年龄组、资产类型和住房类型对财富不平等进行更详细分类的要求。

他表示，基尼系数并未按年龄组进行细分，因为它是以家庭而非个人为单位进行衡量的。该系数也未按资产类型计算，因为家庭“可以而且确实会将其财富从一种资产类型转换为另一种”。

政府不区分公共和私人住房，也不区分自住和非自住住房。此外，政府也没有足够详细的数据来区分本地和海外持有的资产。

他表示，根据国际准则，这些衡量标准同时包括了流动性资产和非流动性资产。

当被问及政府是否考虑过除房地产税以外的其他形式的财富税时，Siow解释说，新加坡的做法侧重于房地产和机动车等流动性较低的资产，因为这种方法不易受跨境转移和税务规划的影响，同时也能保持竞争力。

针对杨厝港区议员Yip Hon Weng关于提高房地产税对“资产富裕、现金贫乏”的退休人士影响的提问，Siow指出，该税收制度是渐进式的。

投资性房地产和价值较高的房产税率更高，而仅拥有一处房产的屋主则税率较低，并在必要时可获得房地产税回扣。

但他承认，一些业主“可能面临不同的财务状况，尤其是在现金流方面”。他表示，政府已提供房地产税延期缴纳机制以缓解这类压力，并强调符合条件的年长者和退休人士可以申请通过延长免息分期付款的方式缴税。

是否需要更多措施？

在预算案辩论的第二天，财富不平等问题也再次被提出。

工人党议员Louis Chua（盛港集选区）敦促政府解决这一问题，他认为预算案的战略重点忽略了这一点。

他重申了其在2023年提出的建议，即恢复对房地产征收年值净税，特别是针对优质洋房等高端房产或拥有第二套住宅的人士。他还呼吁恢复于2008年废除的遗产税，并设置免税门槛。

Chua还引述经济合作与发展组织2021年的一份报告，指出了征收遗产税的理由。报告称，这种税收可以促进平等、减少财富集中，并且“在个人资本收入和财富的有效税率普遍偏低的地区，其效果可能最强”。

他指出，新加坡没有资本利得税和股息税。

Chua指出，通过房地产税、印花税和机动车相关税收来对财富征税，同样会给中等收入和中高收入群体带来负担。

他表示：“旨在针对富裕阶层的政策仍可能影响到中等收入群体，而真正的富人，比如那些租用高端房产的人，却基本上不受影响。我们必须确保我们的税收政策是真正渐进式的，并且不会无意中加重中产阶级的负担。”

他建议研究其他司法管辖区的财富税，并强调瑞士基于生活开支的一次性总付税制，或以生活费用倍数计算的税制，是一个可以探讨的“有趣的替代方案”。