特朗普的闪电战正遭遇阻力

所有美国总统最终都会成为“跛脚鸭”。这通常发生在他们第二任期的最后一年或两年，此时他们既不能连任，也无法取得太多成就。

届时，与在任总统交往便不再是时髦之举；仍热衷于造访白宫的人，要么是为刑事定罪请求赦免，要么是尚未获得总统勋章的老捐助者。与即将结束的总统任期保持距离，是美国政治中的一项基本策略。

Donald Trump本不应陷入这种“跛脚鸭”困境。他的总统任期还剩下三年多。他所在的共和党还控制着美国国会两院。而且，白宫还有一个作为附楼的大宴会厅尚待修建。因此，套用一句美国老话：“好戏还在后头呢”，目前的Trump总统任期正是如此。

然而，在最近的一系列选举中，美国选民以压倒性的票数拒绝了Trump，以至于政治观察家们开始怀疑，他的总统任期是否即将落幕，我们可能刚刚见证了“特朗普巅峰期”的终结。

在新泽西州和弗吉尼亚州，民主党籍州长以压倒性多数获胜。从Trump的角度来看，更令人恼火的是，34岁的政治新手Zohran Mamdani当选为美国最大城市纽约市的市长，他倡导的是激进的左翼议程。每次投票的投票率都大幅上升；Mamdani的胜利幅度超过了自1960年代“花之力量”运动鼎盛时期以来的任何一位纽约市长。

此外，Trump的个人支持率大幅下滑，而且美国最高法院可能最终宣布其关键的关税政策为非法。综合这些因素，有充分的理由认为这位总统已经是一只“跛脚鸭”了。

但这究竟是公正的反映，还是仅仅是敌视Trump的自由派媒体评论员的夸大其词？

事实上，两者兼而有之：总统仍然手握巨大权力，但他似乎不再像几周前那样无懈可击。借用英国战时领袖Winston Churchill的话来说，这或许不是Trump总统任期的终结的开始，但很可能是其开端的终结。

制度的破坏者

Trump声称自己非常尊重美国的建国文献。他在2025年1月重返白宫后的首批行动之一，就是要求将一份《独立宣言》的副本放置在椭圆形办公室——2026年将是《独立宣言》发表250周年纪念。他也喜欢援引美国宪法。

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然而，至少一个世纪以来，没有哪位美国总统比Trump更挑战法律限制和宪法惯例。从他2025年1月20日宣誓就职第二任总统，到今年10月20日——这九个月期间——他发布了212项行政命令，比他的前任Joe Biden四年内发布的还要多，几乎与时任总统Barack Obama在八年任期内签署的数量相当。

Trump大笔一挥，废除了政府机构，并拒绝支出美国国会授权的资金。他还直接指挥了多个国民警卫队单位，并动用多个联邦机构来拘留和驱逐无证移民。大学被告知，要么接受有关教学内容和方式的政治条件，要么就会失去所有联邦资金。

没有任何机构能够免受政治干预。Trump将矛头指向了美国中央银行系统——美联储（Federal Reserve）的主席Jerome Powell。法律规定，美联储的独立性应免受政治干预。当这一做法失败后，他又将目标对准了美联储理事会首位黑人女性理事Lisa Cook。

Trump还撤换了弗吉尼亚东区的联邦检察官——这是美国司法部最敏感的职位之一，负责监督约300名律师和工作人员，并处理敏感的国家安全案件——取而代之的是一个毫无检察经验的人。

当然，总统权力最突出的表现莫过于使用贸易关税。4月2日，Trump对世界上大多数国家征收关税，但随后开始调整税率，其做法更多是心血来潮而非基于逻辑。印度仅仅因为从俄罗斯进口石油就被加征了更高的关税。与此同时，加拿大也突然面临更高的关税，原因是一位加拿大政客委托制作的一则电视广告惹恼了Trump。

混乱中的章法

乍一看，Trump的执政方式显得反复无常和混乱。但这混乱之中自有其章法。在许多方面，Trump都是一位革命者。他上任不仅是为了治理国家，更是为了不可逆转地改变美国。

他和他的许多追随者真心相信所谓的“深层政府”的存在，认为这是一个会阻碍他们执政的制度结构。因此，无视对总统权力无限使用的法律限制，不仅被认为是可取的，更被视为“Trump计划”的绝对必要条件。

在发布命令时，Trump几乎不考虑其是否合法或是否属于其职权范围，这背后还有另外两个因素的帮助。首先，在美国作为全球大国的一个多世纪里，国会授予了总统大量可在极端情况下使用的权力。没人预料到有一天白宫会被Trump占据，而他声称应由他来决定什么是紧急状态，以及如何应对。

Trump武器库中的第二个工具是，他知道即使其广泛行使总统权力的行为受到挑战，法律程序也需要数月甚至数年才能走完。到那时，他的目标实际上已经达成了。

在当前大多数关于Trump行使行政权力的诉讼中，已经出现了一种模式：美国下级法院倾向于做出不利于总统行动的裁决，上级法院随后中止下级法院的裁决，最终所有事务都提交至美国最高法院。与此同时，Trump这台“推土机”继续冲击着前进道路上的一切制度。

帝国反击战？

Trump的策略要撞上南墙了吗？看起来确实如此。

反对党民主党刚刚赢得新泽西州和弗吉尼亚州的州长选举，这并不令人意外；这两个州都是民主党的稳定票仓，而弗吉尼亚州已有半个多世纪没有共和党籍州长了。但民主党在2024年总统选举中惨败后，能如此迅速地动员选票，其能力令人印象深刻。

尽管距离明年11月的中期选举还有一年时间，但民主党最近的选举表现至少已经说服了一些共和党议员，让他们认为不再需要无条件听从Trump的命令，包括切断对亲民主党州的资金支持。

但对Trump政府而言，最大的定时炸弹是最高法院预计将就总统征收关税的权力争议作出的裁决。

预测法院会如何裁决仍然是徒劳的。但法官们在本案审讯证人期间的言论表明，法院对Trump广泛使用总统令对贸易征税的做法深感不安，而美国宪法已将该权力明确授予国会。

Trump辩称他是在应对所谓的经济紧急状态，因此其权力在国会授予的范围之内。但有明确证据表明，总统频繁征收关税是出于政治而非经济原因，这削弱了他的论点。

在华盛顿，一种常见的说法是，最高法院中由共和党任命的法官占多数，因此他们不太可能做出不利于Trump的裁决。的确，迄今为止，法院在Trump使用总统权力方面对他表现得异常宽容。

尽管如此，认为美国最高法院的法官们仅因由共和党总统任命，就会准备牺牲对宪法的尊重或损害其职业操守，这种想法是错误的。毕竟，一旦被任命为最高法院法官，他们就不是总统能动摇的了。而且还有一个历史定位的问题——他们不想因屈从Trump而枉法，并以此留名后世。

如果最高法院裁定美国总统利用现有权力发动关税战是错误的，Trump或许可以选择利用其他法案来继续征收贸易费用。而且，即使最高法院裁定关税无效，也可能不会下令将已征收的关税现金退还给支付方。尽管如此，毫无疑问，一项不利的裁决将严重削弱总统的权力；毕竟，关税是Trump偏爱且经常使用的武器。

从一月重返白宫的第一天起，Trump就急于打消他可能成为“跛脚鸭”的预测。这就是为什么他鼓励外界猜测，他可能会找到一种方法，在当前这个本应是最后一届的任期结束后继续留任。

然而，出人意料的是，最近的事件表明Trump的“闪电战”正面临迫在眉睫的障碍。他可能会比以往的美国总统更早地面对其政治衰落的后果。《海峡时报》