英国财政大臣Reeves 11月26日预算案的税收举措备受瞩目

【伦敦】英国财政大臣 Rachel Reeves 面临着一项艰巨且近乎不可能的任务：提出一份旨在带领国家走出滞胀困境的预算案。

她备受期待的预算演讲将于11月26日发表。此前，她一直寄望于通过经济增长来增加财政收入。

然而，过去几个月商业不确定性持续加剧，第三季度经济增长率仅为0.1%。3.8%的通货膨胀率远高于英格兰银行（Bank of England）2%的目标，而英国最新的失业率已超过5%。

英国零售商协会（British Retail Consortium, 简称BRC）本周表示，关于预算案可能宣布提高所得税的猜测，加剧了民众对经济和生活成本压力的担忧。

根据BRC的情绪监测数据，约60%的英国人预计未来三个季度经济将恶化，而只有约14%的人预计情况会好转。负44的净得分创下今年4月以来的最差记录。

Reeves是否真的会提高个人所得税税率仍是一个巨大的未知数。多家媒体援引消息人士称，她已放弃了此项计划。加税之举将是工党2024年选举承诺的重大政策反转。

Reeves一直坚称，她需要向市场表明政府在财政上是审慎的，并且每年需要筹集300亿英镑（约合512亿新元）以实现收支平衡。

根据英国国家统计局（Office of National Statistics）的最新数据，政府借款占国内生产总值的96%，总额约为3.5万亿英镑。如果投资者抛售英国国债（gilts），政府债券和其他贷款的年利息支出将在目前已高达1050亿英镑的水平上进一步攀升。

从政治角度来看，Reeves和她的上司、首相 Keir Starmer 似乎已进退两难。

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增税和削减政府开支都会激怒心怀不满的选民。然而，公平地说，工党政府并非个例，德国、法国等许多欧洲国家也面临着类似的处境。

根据 City AM 与 Freshwater Strategy 联合进行的一项民意调查，66%的受访者认为，如果 Reeves 选择提高个人所得税水平，她就应该辞职。

另一项 YouGov 的民调显示，61%的受访者认为 Reeves 的工作表现糟糕，只有9%的人认为她做得不错。首相 Starmer 的支持率近期也大幅下滑，在最新一轮民调中，反对党改革党（Reform Party）的支持率已远超工党政府。

如果 Reeves 不提高个人所得税税率，她可能会选择冻结税收门槛。这一举措可通过所谓的“财政拖累”效应，将更多工人推入更高的纳税等级，从而每年增加高达100亿英镑的税收。

普遍的薪资上涨已导致成千上万的雇员在年收入略超5万英镑时，被划入40%的边际税率等级。

根据英国财政部复杂的税收规定，对于年收入超过10万英镑的人群，其边际税率可能升至60%以上。

Reeves 最近几周还暗示，她将收紧一些养老金缴款方面的避税漏洞。此外，房东的税收负担也可能加重。

她还可能将目标对准约19万名利用有限责任合伙企业来降低税收和国民保险费用的高薪律师及会计师。另一项潜在措施是鼓励地方议会对最高档的房产增税。

财政研究所（Institute for Fiscal Studies）估计，将这些高档房产的地方议会税率提高一倍，每年可增收超过40亿英镑。在线赌场、老虎机和高额赌注的利润也可能被征收某种新的博彩税，但 Reeves 可能会对英国利润丰厚的赛马业予以豁免。

英国工业联合会（Confederation of British Industry）和董事学会（Institute of Directors）都已向 Reeves 发出警告，称进一步提高企业税将抑制直接投资，并导致更多裁员。

在今年早些时候的上一份预算案中，Reeves 提高了国民保险费率，并开始对农场和其他家族企业征收遗产税。

董事学会首席经济学家 Anna Leach 表示：“商业信心在9月份跌至历史新低，成本压力——尤其是雇佣成本——持续上升。人们确实担忧，即将出台的预算案可能会加剧这些压力。”