从巅峰到低谷：泰国大麻产业政策转向，重回仅限医疗用途

【曼谷】2022年6月，泰国成为亚洲首个将大麻除罪化的国家。随之而来的是一场“淘金热”，企业家、农民和投资者蜂拥而至，开设店铺、种植大麻，并投资于这个当时看似蓬勃发展的新兴产业。

仅仅七个月后，超过1万8000家大麻商店遍布泰国街头。游客涌入该国，体验在他们本国被禁止的消费，而农村社区的当地人则在种植水稻和玉米的同时也开始种植大麻。

如今，那些曾热情欢迎顾客的大麻商店现在挂出了“仅限医疗许可”和“20岁以下禁止入内”等标语。一些商店甚至完全拒绝游客入内。

这一转变发生在该国今年6月突然的政策逆转之后，当时曾推动合法化的泰自豪党（Bhumjaithai Party）退出了执政联盟。

根据生效的新规，大麻已被重新归类为管制草药，所有购买行为都必须持有医生处方。

任何被发现在没有处方的情况下使用或持有大麻的人，将面临最高一年的监禁或2万泰铢（约合827.60新元）的罚款，而非法销售者则可能面临类似处罚以及执照被吊销的风险。

从繁荣到萧条

在政策变化生效前，泰国的大麻产业价值约为13亿美元，一些预测认为，到2025年，其娱乐性大麻市场价值将达到2.536亿美元。

政策逆转对大麻商店的打击最为严重。官方估计，高达九成的现有大麻商店将会倒闭，使商店总数从超过1万8000家减少到仅2000家。

位于清迈一条热门旅游小巷的娱乐性大麻供应商OT Dispensary，其月销售额已下降高达10万泰铢——与2024年（当时该店月利润为50万泰铢）相比，损失了80%。损失主要源于对大麻食品和哈希产品的禁令，这些产品曾是游客中的热销品，而游客占该店顾客的九成。

SEE ALSO

New overseas flavours sweeten the deal as Mae Sot’s economy stirs back to life

Thailand moves to recriminalise cannabis, shaking US$1b industry

Thailand unveils new Bill to regulate cannabis while keeping it legal

Dejcha说：“如果（政府）没有给我们投资的机会，然后又把它从我们手中夺走，我们根本不会遭受任何形式的损失。”

对农民的影响

这次打击也波及了泰国的农村腹地。在以土壤肥沃闻名的泰缅边境小镇美索（Mae Sot），许多曾重金押注于大麻的农民如今正面临财务破产。

前科学家、后转型为大麻企业家的Bunchai Pongthippitak经营着“Phop Phra Model”项目——一个由2000名大麻农民、投资者和研究人员组成的网络。如今，其中半数成员已经离开，他们或撤回高达1000万泰铢的投资，或回归种植玉米等传统作物。

在大麻热潮的高峰期，Pongthippitak仅靠大麻每月就能赚取近20万泰铢。

他说：“现在我大多数日子里无所事事，只希望政府可能会逆转政策。”他补充说，自那时起他一直靠积蓄生活。

在此期间，他转向种植工业大麻，并与当地农民合作，试验将这种作物作为替代收入来源。

他说：“它有潜力，但目前生产仍停留在地方层面，主要吸引本地买家。”

仅限医疗用途

根据现行规定，只有持有医疗处方的患者才能购买大麻产品。大麻商店必须与医生合作，或要求顾客携带处方，这增加了一道成本高昂的障碍。

在美索，这项职责主要落在Natthanitcha Thaweekum身上——她是镇上唯一有权开具此类处方的医生。

她经营着一家中医诊所，货架上摆放着声称能提供多种健康益处的大麻产品。

“大多数人是为治疗失眠或食欲不振而来，”Thaweekum医生解释说，同时指着一叠在新政策实施后两个月内累积的60份处方单。

作为一名“守门人”，她也常常需要做出艰难的医学判断。她会拒绝任何患有心脏病或血糖极低的求诊者。在严格控制下，现在的处方上限为每月30克。

她分享说，曾有一名“明显上瘾”的患者试图协商获得最高剂量的处方。

自政策改变以来，她开出的每一份处方都给了来自缅甸的患者。

“泰国人不需要它。许多人在家自己种植大麻，或依赖本地的供应商网络，”她指出，这凸显了新医疗专用体系中一种无声的讽刺。

家庭种植者增多

尽管对娱乐性大麻的零售进行了严厉打击，但家庭种植者目前基本上未受影响。

当泰国在2022年将大麻除罪化时，政府允许公民向食品药品监督管理局（FDA）在线注册，以便在家种植大麻，从而减少患者对商业药房的完全依赖。

到2023年底，已有110万注册家庭种植者，每户限额种植六盆大麻。

对许多人来说，这已成为一个制度漏洞。当大麻商店在挣扎或彻底关闭时，个人似乎可以轻松地在自己家中种植自用的大麻。

两位注册种植者——62岁的Daniel和他的妻子、40岁的Phee（均为化名）——在过去两年里种植了超过50盆大麻，远超法律规定的六盆限制。

然而，他们表示，至今没有当局前来检查他们的房子。这对夫妇说，许多种植者，无论有无执照，似乎都在藐视规则，因为他们知道由于执法不力，不会有任何后果。

前路未卜

根据食品药品监督管理局（FDA）一位发言人的说法，政府决定重新监管大麻使用的原因，是收到了大量关于其不当使用的报告。

泰国卫生部的数据显示，因与大麻使用相关的精神疾病而求助的患者数量从2022年的3万7000人增加到2023年的超过6万3000人。

然而，在泰国及亚洲其他地区工作了二十多年的药物政策研究员Pascal Tanguay认为，新政策实际上弊大于利。

他说，尽管娱乐性销售被削减，医疗渠道受限，但需求不会在一夜之间消失，而只会改变其形式。他补充说，无证销售者可能会转向提供伪造的医生证明或虚假病历，而合规的大麻商店则可能面临睁一只眼闭一只眼的压力。

他说：“将会发生的情况是，我们将看到黑市从非法大麻（这可能将继续存在）转移，并催生出一个伪造处方的新黑市。”

本文作者为新加坡南洋理工大学黄金辉传播与信息学院的应届毕业生。本报道是他们近期泰国之行的两篇系列报道中的第二篇，是该学院Go-Far海外报道项目的一部分。