随着Danantara平台上线，印尼加强对700亿美元商品出口的监管

[雅加达] 随着Danantara Sumberdaya Indonesia（简称DSI）准备在周二（9月1日）推出其出口监控平台，印尼的商品出口商将面临新的合规制度。

这项由政府支持的机制，将把每年超过700亿美元的贸易流量置于政府更严密的审查之下。

自总统Prabowo Subianto于5月宣布该计划以来，此次推出标志着DSI面临的首次重大考验。DSI是印尼主权财富管理公司Danantara的出口分支机构。 

该平台初期将涵盖该国三种主要出口商品——煤炭、棕榈油和铁合金，这三者的年出口额合计超过700亿美元。

在最近于雅加达举行的发布会上，DSI首席执行官Luke Mahony表示，该平台旨在让政府更清楚地了解该国的商品出口情况，并帮助识别潜在的违规行为，包括低价报关和价格转移税制。

Prabowo曾多次对印尼商品出口中的低价报关问题表示担忧，称这种做法允许出口商低报货值，导致国家税收损失数十亿美元。

美国银行（BOA）证券的亚细安经济学家Ang Kai Wei表示，鉴于该政策所涵盖的商品规模庞大且重要，新框架可能对整体经济产生重大影响。

一个既能加强监管又能保持市场灵活性的均衡框架，将有助于增强对印尼市场的信心，并长期巩固其作为可靠供应国的地位。

他说：“如果设计和执行得当，这可能会增加出口收入和财政税收，同时改善外汇的供需平衡。”

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重要角色

自5月20日首次公布以来，DSI因其在监管印尼商品出口方面可能扮演的核心角色而备受关注。

在最近一次向市场参与者和公众的演示中，Mahony表示，DSI将充当中介，而出口商和买家仍是商业交易的双方。

DSI的系统将加强对出口数据和交易的核实，涵盖货物的数量、质量和分类、定价、运输目的地、付款条件以及出口收益的汇回。

来自政府各部委和机构的现有出口数据将被整合，以便让DSI对商品交易有更全面的了解。第一阶段定于周二开始，目标是在年底前全面实施。

这一做法与政府最初的计划相比有所收缩，该计划原打算让DSI成为印尼商品的唯一出口商。

该提议曾引起投资者和出口商的担忧。

迅速投入运作

DSI于6月正式开始运作，其高管团队于8月底亮相。该团队包括来自采矿业的专业人士，以及一名担任专员的高级经济学家。

DSI提交的数据显示，该机构迄今已监控超过6500份出口申报，涉及约140亿美元的货运，相当于煤炭、棕榈油和铁合金合计出口额的约五分之一。

DSI首席财务官Sinthya Roesly表示，该机构的授权范围最终可能扩大到其他商品，但这个过程将是渐进的，以便DSI在扩大范围前评估系统的准备情况和运营效率。

具体细节仍待明确

资源丰富的印尼是全球最大的动力煤和棕榈油出口国，也是一个主要生产国。随着该国扩大其矿产资源的下游加工，铁合金也变得日益重要。

这个东南亚最大的经济体也是锡、铜、铝土矿和其他商品的重要供应国，其出口流是外汇和政府收入的重要来源。

然而，对出口商而言，这一转变意味着要适应又一层报告和审查，同时，关于现有商业合同、定价基准和不同商品交易惯例将如何被纳入新系统的问题依然存在。

印尼煤矿协会表示，企业仍然需要更明确地了解该机制、他们的义务以及过渡期。

围绕DSI实施的一个担忧是其服务的成本。

Sinthya表示，作为一家公司，DSI将能够收取合理的费用，以在执行其任务的同时收回成本并产生利润。

该煤矿协会执行董事Gita Mahyarani表示，出口商还需要知道新系统是否会带来额外成本或行政流程。

她补充说，任何额外要求或成本都应明确沟通，以免实施最终妨碍出口。

印尼的镍加工业也表达了同样的担忧，尽管自6月以来，该行业尚未报告因DSI的活动而受到重大干扰。

镍铁是一种以镍为基础的铁合金，用于不锈钢生产，并作为印尼镍加工和下游产业（包括生产电动汽车电池材料）的投入品。

印尼镍工业论坛主席Arief Perdanakusumah表示，DSI自6月以来的进展“相当惊人”，但出口商仍在询问现有生效合同在新制度下将如何处理。

他指出：“该平台需要适应全球商品交易的各种特点和要求。”

对于铁合金生产商来说，这个问题可能会变得尤其复杂，因为他们的产品通过不同的全球定价机制进行交易。

镍铁通常通过双边合同而非交易所进行交易，因为其等级和规格各不相同，使得定价更依赖于质量、镍含量和市场状况。

定价基准问题也可能与政府建立印尼矿产交易所的更宏大抱负有关。

Prabowo在8月14日表示，政府将建立一个印尼矿产和商品交易所，这增加了DSI的监控基础设施最终与一项更广泛努力相连接的可能性，该努力旨在让印尼在商品定价方面拥有更大影响力。

S&P Global Ratings的分析师Chan Ker Liang表示，印尼对镍价有重大影响，因为其镍矿产量约占全球的60%。