与中东相关的能源供应冲击使亚细安电网计划重回焦点

[河内] 随着与中东危机相关的干扰凸显了东南亚地区的风险敞口，酝酿已久的亚细安电网计划（Asean Power Grid, 简称APG）作为抵御全球供应冲击的长期能源安全缓冲，其紧迫性再次凸显。

跨境海底电缆连接也正成为一个潜在的“游戏规则改变者”，可能重塑区域能源一体化。

新加坡ODI Global高级研究员Mirza Huda博士于周五（4月10日）在河内与Amity Circle的讨论中表示，通过区域电网实现更深层次跨境电力一体化的理由，现已超越了经济和气候目标。

他在谈到中东主要产油区的地缘政治不稳定所带来的溢出效应时说：“我们不希望被那些我们进口化石燃料的遥远地区所发生的事情牵制。我们可以转而依靠邻国来保障我们的能源安全。”

由亚太地区前部长、高级官员和外交官组成的Amity Circle成员提出了一个关键问题：不断升级的全球冲突在暴露东南亚对化石燃料依赖的脆弱性的同时，是否会因各国优先考虑本国能源利益而减缓能源转型和跨境能源合作。

Mirza博士表示，全球干扰的直接影响通常是防御性的，但他认为，长期影响则指向相反的方向。

他补充说：“从中长期来看，我相信这会推动东南亚国家转向可再生能源，并更多地依靠邻国作为后备。亚细安电网计划对于促进投资、增强电网稳定性和解决（能源）间歇性问题是绝对必要的。”

这场讨论是在第四届Amity Circle静修会期间举行的。该活动于4月8日至10日在河内泛太平洋酒店举行，由淡马锡基金会主办，《商业时报》全球版（The Business Times Global）为官方外联合作伙伴。

该活动由印尼前外交部长Marty Natalegawa博士联合创办，今年的聚会汇集了来自澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、菲律宾、韩国、新加坡和泰国的高级人士。

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首次参加的还有蒙古国前总统Elbegdorj Tsakhia和印度前国家安全顾问Shivshankar Menon。

在河内静修会之前，往届活动曾分别在新加坡、巴厘岛和吉隆坡举行。这反映了其在区域主要首都轮流举办的形式，旨在深化区域交流。

Natalegawa博士表示，秉持Amity Circle对外交与对话效力的信念，此次讨论的目的不仅仅是重新审视亚细安电网计划的技术和财务挑战，也不是为了强调区域能源安全的好处。

他补充说：“（讨论）旨在为该倡议获得高层政治支持规划一条路径，以建立政治势头，将愿景变为现实。”

海底电缆：亚细安电网计划的新时代

Mirza博士将从陆路互联向海底电缆的过渡形容为东南亚能源一体化的“游戏规则改变者”。他表示，海底连接允许电力交易超越近邻范围，从而扩大了潜在市场参与者的数量，同时也增强了系统韧性。

另一个关键优势是，海底电缆的构想并非旧有化石燃料基础设施的延伸，而是与绿色工业化挂钩——即发展太阳能板、存储能力和创造绿色就业岗位。

这方面的政治势头也在增强。将于2025年在吉隆坡举行的第43届亚细安能源部长会议的联合声明将海底电缆认定为亚细安电网计划的“关键组成部分”，目前正在制定一个区域框架，以统一法律、技术、商业和治理标准。

文莱-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾电力一体化项目将成为该地区首个结合陆路和海底互联的倡议。

各方也正在探索双边和三边项目，包括新加坡与马来西亚、柬埔寨与新加坡，以及越南、马来西亚和新加坡之间的连接等。

解决融资瓶颈

全球智库已强调东南亚在可再生能源方面的巨大潜力。

国际可再生能源署估计，到2050年，该地区可通过可再生能源满足超过三分之二的能源需求。能源智库Ember则表示，亚细安电网计划可以释放30吉瓦的太阳能和风能容量，并创造超过18万个就业岗位。

Mirza博士说：“只有实现规模经济，我们才能开发所有这些资源，这将大大降低脱碳成本。”他补充说，通过亚细安电网计划实现区域一体化，到本世纪中叶有望将脱碳成本降低多达8000亿美元。

然而，资金可能构成挑战。《亚细安互联总体规划研究III》估计，在高比例可再生能源情景下，建设输电和发电能力将需要约7640亿美元。

会议期间，Amity Circle与会者讨论最多的问题之一是亚细安电网计划的财务可行性，尤其是在地缘政治不确定性和高利率环境导致国际资金流动放缓的背景下。

Mirza博士指出，一些区域性项目为可行的融资途径提供了一些启示。

连接老挝和越南的600兆瓦（MW）季风风电项目已于去年8月投产，该项目得到了亚洲开发银行（ADB）作为牵头安排人和风险缓释支柱的支持。

与此同时，老挝-泰国-马来西亚-新加坡电力一体化项目（LTMS-PIP）凸显了参与国政府在促成跨境电力交易中的核心作用，各国政府通过国有公用事业公司提供政策协调、监管协同和制度保障，帮助投资者降低风险。

在机构层面，筹集资金的努力也正在获得动力。去年10月，亚洲开发银行、世界银行和亚细安共同发起了“亚细安电网计划融资倡议”，以支持陆上和海底跨境互联的大规模融资。

Mirza博士表示，金融机构和商业参与者更多地参与工作组将至关重要，包括评估项目的融资可行性、促进谈判和支持实施标准。

他还呼吁发展区域性可再生能源证书市场以吸引国际投资，并指出目前的全球标准不承认在东南亚内部交易的跨境可再生电力。

在碎片化世界中的能源安全

推进亚细安电网计划仍面临区域内外挑战，包括输电费争议、海底电缆的监管和供应链差距、能源转型合作伙伴有限，以及能源贸易政策缺乏连续性。

Mirza博士指出：“人们担心……那些可能需要五到八年时间的项目，会因为一些政治变动而被搁置。”

例如，BMI在3月的一份报告中强调了这一风险，指出泰国的政治不稳定导致LTMS-PIP第二阶段的规模扩大（从100兆瓦增至200兆瓦）推迟了六个月。此类延迟凸显了国内动荡如何直接干扰区域能源安全与贸易。

Mirza博士认为，亚细安电网计划可以重塑区域政治动态。他说：“有充分的理由将能源视为一种建立和平的机制，”并补充说，电网可以增加相互依存度，“从而提高冲突的成本”。