东帝汶突然取消重大城镇项目，新加坡开发商陷入困境

【新加坡】东帝汶政府以18年来缺乏进展为由，取消了位于其首都帝力的一项关键综合用途项目，该项目第一阶段耗资7亿美元。

开发商、新加坡企业Pelican Paradise集团对这些说法提出异议，指责该国在合同规定的水电供应方面出现延误，导致这个位于东帝汶首都的项目停滞不前。

这家在英属维尔京群岛注册的公司在接受《商业时报》独家采访时透露，他们是通过Facebook上援引一位高级部长于3月23日一场活动期间言论的帖子，才得知东帝汶政府打算终止该项目的。

Pelican Paradise Holdings（东帝汶）的运营总监兼常驻董事Samuel Ong告诉《商业时报》：“我们完全没有预料到。这件事在社交媒体上传得沸沸扬扬——我们就是这样得知的，对此感到非常震惊。”

该规划中的开发项目包括一家五星级会议酒店、一个18洞锦标赛级高尔夫球场、一家医院、一所国际学校和一个服务式公寓大楼。

该集团表示，这个项目是这个年轻国家迄今为止最大规模的投资提案之一，其第一期工程（包括酒店和服务式公寓）预计耗资约7亿美元。

据国家通讯社《Tatoli》报道，东帝汶副总理Francisco Kalbuadi Lay表示，由于该集团未能取得进展，政府将取消该项目。据报道，总统Jose Ramos-Horta也证实了这一决定。

在Pelican Paradise开发的18块地皮上，迄今为止只有一个完成度为56%的样板房展示厅。

负责东帝汶日常地面运营的Ong说：“自那以后，我们没有收到任何正式的书面终止通知，也没有收到任何根据特别投资协议规定、指出具体违约行为或提供补救期的通知。”

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一个筹备了二十年的项目

该城镇项目是78岁的新加坡商人Edward Ong的心血结晶。他担任Pelican Paradise集团主席，而他的两个孩子Samuel Ong和Elaine Ong负责执掌业务。Elaine Ong是该公司的首席执行官。

上世纪70年代末和80年代，老Ong的家族企业OCK Group参与了多个里程碑式项目，包括新加坡中央医院、几个地铁站的土木工程以及中央高速公路的隧道工程。

2008年，Edward Ong访问东帝汶，意在促进外国对该国的投资。他偶然结识了当时及现任的东帝汶总理Xanana Gusmao。

当时的东帝汶正从数十年的冲突中走出。在1975年宣布从葡萄牙独立后，东帝汶被印度尼西亚占领了24年。

它于2002年被正式承认为独立国家，但这个新生的国家在稳定方面面临重重困难。2006年，该国遭遇了一场重大的安全危机，随后在2008年2月，Ramos-Horta和Gusmao又遭遇了未遂的暗杀企图。

几个月后，Pelican Paradise与政府签署了初步项目协议，开启了一段长达数年的关系，期间包括了高级政府官员的高层会议和实地考察。

该项目坐落于帝力以西，占地约556公顷，位于Tibar山区和沿海的Tasitolu地区之间。相比之下，根据城镇设计指南，新加坡最新的市镇登加（Tengah）占地约700公顷，而勿洛（Bedok）的面积约为937公顷。

快进18年，双方关系发生了180度大转弯。

4月中旬，Gusmao告诉当地媒体，Pelican Paradise必须在10天内撤离项目现场。他后来说，这将为其他投资腾出空间，以支持这个亚洲最年轻的国家在2029年主办亚细安峰会。

作为亚细安的最新成员，该国在经历了长达14年的艰辛申请过程后，于2025年加入了这个由11个国家组成的联盟。

断电、断水

争议的核心在于基本公共设施问题。

Pelican Paradise声称政府未能履行其在水电供应方面的承诺，但当局断然否认了这一说法。

Gusmao对当地媒体表示，政府已经满足了开发商的所有要求，包括电力和水的供应。

之后，Pelican Paradise委托总部位于帝力的环境和地球物理咨询公司KM Consulting于4月20日对该地块进行调查。随后，调查团队报告称，项目地块没有可用的水源。

Pelican Paradise在一份声明中引述了该报告称，一个距离地块2.1公里、据称是私人拥有的钻井“杂草丛生，结构受损，且没有任何水泵或管道连接”。《商业时报》看到了这份附带报告的声明。

调查团队表示，营地有三相400V的电力供应，但声称在进行焊接作业时经常出现故障，使其只适用于照明而非建筑施工。据报道，附近的六个160kV变压器即使并联连接，也不足以满足项目的需求。

即使在2023年4月施工开始时，公共设施问题似乎也是一个症结。Pelican Paradise表示，他们不得不使用发电机组和卡车运水来建造其样板房展示厅。

Samuel Ong表示，Pelican Paradise最终停止了展示厅的施工，因为自行承担临时公共设施费用是不可持续的。但《商业时报》了解到，开发商通常需要承担最后一英里的供水和电力升级费用。

他解释说，“当前的问题超出了普通开发商最后一英里的责任范围”。

该展示厅原计划设有一家餐厅、一个工地办公室、会议设施，以及一个该集团三居室服务式公寓的复制品。

Pelican Paradise表示，国有公用事业公司东帝汶国家电力公司（Electricidade de Timor-Leste, EDTL）在2024年5月告知他们，该公司当年没有预算为该地块接通电力。

随后，该公司于2024年12月通知东帝汶政府，将于次月暂停运营。

该开发商表示，2025年致函EDTL和供水公司BTL的后续信件未收到其认为实质性的回复，而9月份由东帝汶投资贸易促进局（TradeInvest Timor-Leste）主持的一次协调会议据报也未达成解决方案。

前路未卜

Pelican Paradise项目的前景似乎不明朗。

Samuel Ong说，Pelican Paradise首次抵达东帝汶时，该国正处于第四届宪法政府时期。“现在已经是第九届了，我们除了样板房展示厅外，什么都还没建成，”他说。

Elaine Ong说：“我们正在密切研究协议，看看我们有哪些可行的选择。我们真的是一步一步来。”

根据东帝汶政府公报上发布的特别投资协议条款，双方之间的任何争议应提交给新加坡国际仲裁中心进行仲裁并最终解决，仲裁地为新加坡。仲裁庭将由三名仲裁员组成。

“我们仍然倾向于通过协商解决，”Samuel Ong说。

东帝汶并非该家族首次涉足房地产开发。

在老Ong于1994年停止OCK Group的建筑业务后，他进入了酒店业——在马来西亚沙巴州创办并开发了丝绸港湾度假村（Sutera Harbour Resort）。为表彰其贡献，他于2001年被授予拿督头衔。2014年，他以7亿令吉（当时约合2.697亿新元）的价格将该集团的控制权出售给了亿万富翁“薄饼大王”Sam Goi。

《商业时报》已通过多个平台联系BTL、EDTL、TradeInvest以及政府发言人办公室征求评论。他们尚未作出正式回应。