洪水与地震重创泰国，但阻碍其发展的症结更难解决

【合艾/乌汶】合艾是一座正在缓慢复苏的城市。

两个月前，猛烈的季风暴雨将街道变为湍急的激流，淹没了这座泰国南部的大部分地区。如今，在经过数周的高压冲洗、拖地和擦洗后，市中心的许多店面终于重新开业。然而，其他店铺仍然大门紧闭，窗户上还沾满淤泥和杂物。许多建筑物上，两三米高的褐色水印清晰地提醒着人们洪水曾经涨到了多高。

在合艾的中央市场，干果和坚果摊主 Marisa Wangbenmat 是首批赶着清理店铺并重新开业的商户之一，她希望能尽快弥补损失。在洪水中损失了约八成货物后，她花了一个多月和一百万泰铢（约合40480新元）来重新进货。

但往年这个时候，街上总是挤满了来自马来西亚、新加坡和泰国其他地区的顾客，但如今游客却迟迟未归。

“现在我的销售额只有平时的10%左右，”Marisa 说。即便如此，她的情况还是比其他人好一些。“大多数其他商店还没重新开业，因为他们没有钱。”

据财政部估计，11月下旬重创泰国南部的特大洪水造成至少145人死亡，近三百万人受灾，经济损失超过5000亿泰铢。

在企业和家庭艰难恢复之际，这场灾难进一步加剧了泰国深层的经济和政治困境。随着2月8日大选的临近，在经历了一年的天灾、地区紧张局势和政治动荡之后，选民们正在思考，哪个政党有能力打破危机和政策摇摆的恶性循环。

断层线

2025年，泰国首都发生大地震，其东北部边境省份卷入了与柬埔寨的致命冲突，而有关其成为该地区（尤其是在缅甸）人口贩卖至强迫劳动诈骗园区门户的头条新闻，也损害了其国际声誉。

这些接踵而至的冲击共同打压了外国投资者的情绪、旅游业和消费者信心，加剧了本已在艰难恢复动力的经济体中长期存在的弱点。

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2026年1月，泰国财政部将其2025年国内生产总值（Gross Domestic Product, GDP）的增长预期从10月份预测的2.4%下调至2.2%。这不仅低于2024年录得的2.5%的增速，也未达到世界银行在2025年初预测的2.9%。

泰国的经济增长疲软，与其邻国形成鲜明对比。尽管存在关税不确定性，但一些邻国的国内生产总值数据却好于预期。

全球贸易不确定性导致的外部需求疲软、居高不下的家庭债务以及微弱的工资增长，都加剧了经济压力。

但许多经济学家认为，泰国当前的困境不能仅用短期冲击来解释。他们将其追溯至数十年的政治不稳定和政策惯性，这些因素阻碍了持续的结构性改革。

在过去二十年里，泰国经历了多次军事政变、议会解散和短命政府。这种政治动荡破坏了政策的连续性，阻碍了长期规划，导致结构性经济问题不断恶化。

法政大学国际商务教授 Pavida Pananond 表示：“国内的政治局势导致没有一届政府能够执政足够长的时间来专注于更长远的方向。我们过多地沉湎于内耗，而没有看到世界的变化。”

她补充道：“泰国国内的政治问题阻碍了更严肃的政策方向和结构性改革。”

泰国在2月8日举行大选，这为其在经历了“可怕的一年”（annus horribilis）后提供了一个重启的机会。但竞选活动也凸显出，长远改革的需求与主导泰国政治的短期政治激励之间存在脱节。

选举格局

由 Natthaphong Ruengpanyawut 领导的进步派反对党“人民党”（People’s Party），在民意调查中领先于现任总理 Anutin Charnvirakul 及其领导的保守派“泰自豪党”（Bhumjaithai Party）。

但即使人民党最终获胜，它也需要在选举中取得比2023年更显著的优势，才能避免重蹈覆辙。在上次选举中，其前身“前进党”（Move Forward Party）以151个席位成为议会第一大党，但未能在500个席位的议会中组建多数派执政联盟。

如果没有决定性的席位增长，大多数政治分析家认为，只要泰自豪党至少能获得第二名的成绩，Anutin 获得议会多数席位的道路将更为直接。

Anutin 于2025年9月登上总理宝座，这本身就是实用主义策略和机会主义的产物，而这些已成为当代泰国政治的代名词。

就在几个月前，泰自豪党还是一个在议会拥有71个席位的中型政党，是当时由民粹主义“为泰党”（Pheu Thai party）的 Paetongtarn Shinawatra 担任总理的执政联盟中的次要伙伴。

2025年6月，据广泛报道，Paetongtarn 正在考虑改组内阁，将 Anutin 从内政部长职位上撤下。但同月，在与柬埔寨的边境紧张局势加剧之际，一段泄露的录音让她遭受了致命打击。录音中，她在与柬埔寨参议院主席兼实际领导人 Hun Sen 的通话中贬低了泰国军方。

Anutin 随后带领泰自豪党退出执政联盟，使 Paetongtarn 的议会多数优势变得微乎其微。这最终导致她在8月份被罢免，Anutin 则在次月通过议会投票被任命为总理。Anutin 获得了人民党的支持，从而确保了足够的票数，条件是他将推动一项关于宪法改革措施的公投。

作为两年内泰国的第三位总理，Anutin 最初经历了一段短暂的蜜月期。他是一位建筑业大亨的儿子，并在新冠疫情期间担任泰国公共卫生部长。

但很快，他的声望就因其政府对南部洪灾的应对而受到重创。许多居民认为政府的反应迟缓、协调不力且过于注重表面功夫。政治分析家表示，当12月柬埔寨边境冲突再次爆发时，Anutin 在冲突问题上采取强硬立场，可能部分是为了转移人们对这次失败的注意力。

当人民党在12月威胁要通过不信任投票撤回支持时，Anutin 选择了直接解散议会，从而触发了2月8日的提前选举。

失落的几十年

在20世纪后期的大部分时间里，泰国一直被视为中等收入国家的成功典范，常与“亚洲四小龙”——香港、新加坡、韩国和台湾——相提并论。它迅速融入全球供应链，吸引了大量外国投资，其阳光普照的海滩也吸引了世界各地的游客。

其发展势头如此强劲，以至于邻国越南在1986年实行“革新开放”（Doi Moi）改革后，将泰国视为标杆。越南前总理 Vo Van Kiet 曾将泰国依靠出口增长和制造业产业群的发展模式称为“好榜样”，并指示代表团学习泰国的经验。

然而时至今日，泰国已光芒不再。在经历了数十年的表现不佳和政策摇摆之后，它现在面临着持续的低增长、人口老龄化、高家庭债务以及来自区域竞争对手日益激烈的竞争。

1990年时，泰国的经济规模约为越南的14倍，但现在越南有望在2026年或最迟2027年在名义国内生产总值上超过泰国。泰国工业联合会警告称，如果当前趋势持续，泰国可能在五年内跌至亚细安第五大经济体。根据国际货币基金组织的数据，泰国在历史上一直是该地区仅次于印度尼西亚的第二大经济体，但在2024年底被新加坡超越。

经济学家普遍认为，没有快速的解决办法。要扭转泰国的长期困境，需要的是结构性改革和政策的连续性，而非一再的短期刺激。

泰国的经济结构仍然严重依赖农业以及诸如汽车、电子和石化等成熟的制造业产业群，这些领域的利润空间正在缩小，竞争也日趋激烈。

服务业占泰国国内生产总值的60%，而其余的工业和制造业产业群以及农业部门，既是经济结构的主要贡献者，也同时拖累了生产力。

其制造业基础——主要由汽车、电子和石化产品构成——在1990年代和2000年代曾极具竞争力，但如今大多仍以组装为主，创新能力低下。在研发和先进制造业方面的投资已经滞后，而越南等邻国则带来了激烈的竞争。

与此同时，农业仍占用了近三分之一的劳动力，但仅贡献了9%的国内生产总值，凸显了各行业之间的生产力差距。

泰国发展研究所基金会研究员 Nonarit Bisonyabut 表示：“我们有大量劳动力受雇于农业部门，约占我们劳动力的30%，这对于一个中高收入国家来说是不合适的。”

高额的家庭债务多年来一直制约着消费，导致经济增长过度依赖出口和旅游业。分析师强调，需要在技术应用、研发以及人工智能整合方面进行更深入的投资，并且必须有决心解决腐败和灰色经济问题。

事实上，在2025年11月的一次 Ipsos 调查中，金融和政治腐败是泰国人最关心的问题，近一半的受访者提到了这一点。在透明国际的腐败指数中，泰国在180个国家中排名第107位，落后于马来西亚、越南和印度尼西亚。除了对洪灾应对不力之外，公众认为 Anutin 政府高层与柬埔寨的工业规模诈骗经济有关联，这也影响了他的支持率。

经济学家表示，泰国的教育和职业培训标准未能跟上行业需求。在2025年世界数字竞争力排名中，该国在69个经济体中排名第38位，连续第三年下滑，原因是缺乏受过技术和人工智能（Artificial Intelligence, AI）培训的工人，进一步拖慢了数字化的进程。

Pavida 说：“提高生产力的措施，加强中小企业（SME）部门，整合技术、人工智能、自动化等所有这些，可以让人们变得更强大、更优秀，从而帮助经济增长。但如果不认真解决我们现有的体制问题，即庞大的官僚机构、政府部门的孤岛心态以及持续存在的腐败……这将破坏整个体系的信任。”

历届政府都严重依赖现金发放、消费津贴和债务减免等收买选票的措施，一再推迟更艰难的改革。

最近的竞选活动也反映了这种模式。为泰党提议通过抽奖系统每天向九人发放一百万泰铢以刺激消费。泰自豪党承诺恢复其广受欢迎的“一人一半”购物计划，为食品和杂货商品提供一半成本的补贴。人民党则提议为老年公民和新生儿父母提供租房津贴和奖金。

政府中央经济规划机构——国家经济和社会发展委员会（NESDC）主席 Supavud Saicheua 对这些提议给出了直率的评价。

他在1月13日的一个公共论坛上说：“我必须承认事实：大多数政策对经济结构调整的帮助不大。这些政策主要是为了取悦民众，而不是为了帮助转型。”

20岁的首次投票选民 Achinadda Limleartpholaboon 认为，与这些民粹主义措施相比，修复经济应该是所有政党的首要任务，因为“物价每天都在上涨，但泰国人的工资却停滞不前”。

她说：“所以存在一个巨大的差距，我们很难靠这么低的薪水生存。”

作为一名大学生，她也担心毕业后的就业问题，因为“工作机会也一天比一天难找”。

她补充道：“我觉得现在人工智能也在取代人类。所以我认为很多工作岗位正在被夺走，找到薪水好的工作也更难了。”

北部农村地区的不满

泰国经济压力的后果在曼谷以外地区通常感受最为强烈。曼谷仅占33个议会席位，与其他拥有年轻人口的城市中心几乎可以肯定是人民党的囊中之物，因此，地区性选区构成了决定选举胜负的关键战场。

拥有133个席位的泰国东北部伊善（Isan）地区农村，长期以来一直是为泰党选举力量的核心地带，帮助该党及其与 Thaksin Shinawatra 相关的前身政党在以往的选举中获得多数席位。

但根据最新的民意调查，民众对 Paetongtarn 处理柬埔寨冲突的方式和泄露电话录音丑闻感到愤怒，加上对为泰党在执政期间经济处理不当和未能兑现选举承诺的普遍失望，使得泰自豪党和人民党都取得了显著进展。

在泰国东北部的稻米产区乌汶府，47岁的农民 Rungnapa Kongsui 来自一个长期支持为泰党的家庭。但她计划在这次选举中投票给泰自豪党，理由是 Anutin 在处理柬埔寨边境冲突时表现果断。

Rungnapa 于2017年从曼谷搬回老家照顾年迈的父母，她说：“我们寻找的是那些能够真正执行其政策的人，而不是那些只说漂亮话来骗取我们选票的人。”

鉴于在泰国4000万劳动力中农业工人占有相当大的比重，农民的选票持续发挥着巨大的政治影响力。各政党通常会为他们量身定制竞选纲领，承诺暂停偿还农业债务、保证农作物价格和改善灌溉系统。

40岁的 Phaisit Chomsamut 经营着一家从老挝进口咖啡和木薯的家族贸易公司，他表示，在柬埔寨边境冲突期间，由于卡车运输中断，他的生意遭受了重大损失。

“那场冲突让我们陷入瘫痪，”他说。“我通常每天要跑70到80辆拖挂卡车，但那时降到了只有10到20辆，因为我们无法进去收货。”他希望边境能有长期的和平与稳定，而不是反复的冲突。

另一位乌汶府农民 Saksayam Lakkan 在他20莱（约3.2公顷）的农田里种植鳄梨和桑葚，用来制作瓶装果汁出售。但这位两个青少年的父亲已负债超过8万美元，现在正考虑新的收入来源，比如养殖蝗虫作为鱼饲料或在自己的土地上种植咖啡。

Saksayam 对政府未能充分推广技术和教育下一代农民表示失望，并以该国灌溉系统不足为例。

他说：“泰国拥有丰富的地下水资源，但开采技术却很有限。”

他补充道：“没有水，我们就无法耕种。我们还需要技术来生产高质量的肥料，这样我们就不必使用那么多的普通肥料了。目前，我们依赖进口昂贵的肥料。”

南部地区蓄势待变

回到泰国南部，这次选举已使合艾及周边省份成为该国竞争最激烈的战场之一。

南部曾经是中右翼民主党的大本营，如今则成为检验泰自豪党能否巩固其全国性政治力量的关键战场。该党的目标是在南部八个省份的59个席位中赢得大约一半。

人民党也在寻求在城市选区取得突破。在合艾，前医院院长 Supat Hasuwannakit 在民调中领先，但他因疫情期间的采购违规行为而面临可能被取消资格的风险，他称这些指控是出于政治动机。

凭借其在大选中成为主要领跑者之一的新地位，泰自豪党已从其他政党挖走了数十名前国会议员和候选人以增强其实力。其中包括来自小党的现任议员，也直接来自为泰党和泰国统一党（United Thai Nation）等较大的竞争对手。

然而，最大规模的倒戈来自民主党，例如资深地方政治家 Somyot Plaiduang，他现在正代表泰自豪党在南部参选。

Somyot 告诉《海峡时报》，民主党的规模和影响力日益衰退，已不再符合他的目标，而在他所在的城乡混合社区，他可以为社区做更多的事情。该社区主要依赖与马来西亚的跨境橡胶贸易。

他在竞选活动中说：“我相信，我与民众的密切联系会让他们投票给我，无论我代表哪个政党。”

对于像 Suphit Kaewrueng 这样居住在合艾铁轨附近的37岁饮料摊贩来说，挫败感已经转化为政治诉求。她说，她的家人曾被困在洪水中三天，水深甚至淹到了他们家二楼的脖子。雪上加霜的是，提前选举使政府进入看守模式，推迟了新预算的批准和救济措施的出台。

她指的是总理为洪灾灾民做饭和分发物资被广为宣传的画面，并说道：“Anutin 在洪水期间只是在作秀，试图表现出他有所作为。实际上，他只是在镜头前做样子。”

在泰国准备投票之际，合艾被洪水浸染的墙壁默默地提醒着人们，灾难、政治和经济是如何交织在一起的，也提醒着人们对这个多年来承诺复苏、却只能拿出短暂权宜之计的体制日益增长的绝望。

如果说人民党被广泛视为具备新思想和长远变革雄心的改革派政党，但被更保守的选民认为有些冒险且未经考验，那么 Anutin 的泰自豪党则代表了亲建制派现状的延续。

在泰国政治的激烈交锋中，获得权力或许永远是当务之急，但守住权力却从来不是理所当然的。无论谁最终获胜，要想找到长期的经济解决方案，都将需要其前任们未能享有的明确的政治稳定期。《海峡时报》