泰国的能源冲击或将推动拖延已久的改革

【曼谷】中东冲突导致的油气价格上涨，将对泰国依赖出口和旅游业的经济构成压力，同时也加大了对下届政府的压力，迫使其推行拖延已久的结构性改革。

一个可能重新成为焦点的领域是直接购电协议（Direct Power Purchase Agreements，简称 DPPA），这被认为是支持数据中心和其他寻求可再生能源的行业投资的关键。

泰国于2024年批准了一项试点计划，允许符合条件的数据中心直接从私营生产商处采购高达2000兆瓦的可再生电力，但该计划实施进展缓慢。

泰国发展研究所能源政策研究员 Areeporn Asawinpongphan 博士表示，延迟反映了政府的变动——三年内至少换了三位总理——以及在电价问题上的分歧。

“我认为这应该是下届政府的首要任务，因为直接购电协议不仅影响数据中心，也直接影响整个工业部门的经济投资。”

直接购电协议的延迟只是一个更广泛问题的一部分。

国内外投资者长期以来一直抱怨，过时的法规和滞后的立法正在阻碍对泰国希望推动未来增长的领域的投资，包括绿色制造业产业群、数字服务和健康产业。

泰国下届政府最早将于5月左右组建，届时将面临来自私营部门越来越大的压力，要求其推行结构性改革，并为经济寻找新的增长引擎。在最近的中东冲突推高能源风险之前，泰国今年的经济增长预测为1.5%至2.5%。

国家经济和社会发展委员会办公室目前估计，如果战争旷日持久，导致霍尔木兹海峡长期关闭，油价可能升至每桶115至124美元，这将使泰国今年的国内生产总值增长率降至1.3%。

泰国在能源进口方面尤其脆弱。该国每年进口约1100万至1200万吨液化天然气，其中大部分来自卡塔尔，而天然气占其发电量的约60%。

旷日持久的冲突还将提高货运成本，并扰乱与中东和欧洲的贸易往来，给这个本已在艰难寻找新增长引擎的经济体增加更多压力。

日益高涨的改革呼声

这强化了经济学家和商业团体长期以来的呼吁，即对能源、服务和数字基础设施等行业进行改革和开放。

出口仍然是泰国经济增长的重要引擎，2025年出口额达到约3390亿美元，增长了12.9%。

Kasikorn研究中心首席经济学家 Burin Adulwattana 表示：“我们谈论‘监管断头台’（意指大刀阔斧的监管改革）已经很久了，但我们从未真正磨利这把刀。我认为我们有超过20万项法律法规，这简直令人难以置信。”

现任代理总理兼候任总理 Anutin Charnvirakul 在其泰自豪党（Bhumjaithai Party）于2月8日的选举中赢得最多席位后，已任命技术官僚执掌财政部和商务部。

虽然他的技术官僚团队可能渴望在各自的部门推动改革，但目前尚不清楚 Anutin 是否愿意主导一项广泛的改革议程，因为这在很大程度上将便利外国投资，同时会削弱官僚机构并挑战本土商业集团。

然而，随着泰国努力将自己定位为区域数字和创新中心，采取行动的压力与日俱增。根据泰国投资促进委员会的数据，2025年该国吸引了36个数据中心项目申请，总价值超过230亿美元，凸显了投资者的浓厚兴趣。

如果政府认真致力于将泰国推广为数字/人工智能经济、金融科技和创新中心，就需要让外国投资者和高技能专业人士更容易地应对现有体制。

泰国金融科技协会主席 Chonladet Khemarattana 指出：“泰国必须成为东南亚的金融科技中心，我们可以通过提供税收优惠，例如为金融科技设立专门的快速通道来实现这一目标。”

他补充说，该国的个人所得税税率可能是吸引外国金融科技人才的一个障碍，尤其是在与新加坡和香港等税收较低的地区相比时。

一些令人烦恼之处看似平常。

外国高管长期以来一直抱怨签证持有者须遵守的90天报到规定，该规定要求他们定期向移民局确认居住地址。代理财政部长 Ekniti Nitithanprapas 在最近的一次研讨会上也承认了这一点。

有望成为泰国下任财政部长的 Ekniti 已提议通过一项综合性法案，以消除此类法规和其他投资瓶颈，不过具体细节尚不清楚。

贸易谈判和国际承诺最终可能会完成一些因国内政治而拖延的工作。其中包括与欧盟的拟议贸易协定，以及泰国推动加入经济合作与发展组织（OECD）的努力。

泰国法政大学商学院国际商务教授 Pavida Pananond 博士表示：“泰国正在积极寻求的新一代贸易协定——最引人注目的是欧盟-泰国自由贸易协定和经合组织成员资格——其意义远远超出了传统的市场准入范畴。

“这些协定非常注重办事的方式：公共采购标准、绿色和可持续的制造业产业群，以及为国内竞争创造公平的环境。从这个意义上说，这些协议可以成为一个强有力的‘后门’机制，为泰国注入其需要但一直不愿主动面对的改革。”