为何亚细安需更重视供应链完整性

亚细安的绿色雄心日益增长，但可能悄然破坏这些目标的风险也在上升。

该区域致力于实现宏伟的气候与可持续发展目标，单在2024年就吸引了2260亿美元的外国直接投资。这些投资大多用于支持供应链密集型产业，从而将亚细安定位为全球主要生产中心。

然而，这个价值数十亿美元的机遇正受到威胁。非法贸易持续困扰着亚细安的供应链，并带来一系列问题——消耗政府收入、破坏环境、助长有组织犯罪以及危害国家安全。

这对可持续性的影响是巨大的。政府失去了可用于绿色发展的资金，法治的削弱吓退了投资者，而社区则因使用非法产品和犯罪活动加剧而面临严重的健康与安全风险。

亚细安若要实现其战略目标，就不能将供应链完整性视为一个次要问题。稳健、透明的供应链必须被视作长期可持续增长的基石。

非法贸易的财政影响

当人们听到“非法贸易”时，通常会想到假冒奢侈品。实际上，这是一个更为严重的问题，它会耗尽公共财政并扭曲公平竞争。

在整个东南亚，非法贸易流动绕过了税收和消费税制度。这包括假冒电器产品、不合规格的汽车零件、非法化学品、未申报的香烟，以及规避安全或环境检查的产品。

公共收入的这种流失对长期发展有着直接影响。

在整个亚细安，各国政府每年因非法贸易损失的烟草消费税收入估计高达37亿美元。

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若不加以解决，未来三年的损失可能超过110亿美元，为本已紧张的公共财政带来持续压力。

在一些成员国，这笔流失的资金相当于年度卫生预算的近8%，削弱了在医疗保健、教育和气候适应能力方面的关键投资。

除了烟草，更广泛的非法贸易规模也同样令人担忧。

仅东南亚的假冒商品市场每年估计就达350亿美元左右，这代表着大量产品在监管之外通过供应链流动。

这些商品不符合合法企业必须遵守的标准。

它们规避环保措施，无视安全规定，并以低价削弱合法企业的竞争力。它们之所以便宜，正是因为偷工减料。

投资者对这些风险越来越敏感。

资本不仅追逐机遇，也追求可预测性。在执法不一致、供应链缺乏透明度的地方，就会出现监管和声誉风险。

反之，确保可追溯性和问责制的体系能减少不确定性，并增强亚细安作为长期、与可持续发展挂钩的投资目的地的吸引力。

日益增长的国家安全威胁

非法贸易是一个更广泛的、对人类造成真实后果的跨国网络化犯罪生态系统的一部分。

全球有2760万人陷入强迫劳动，每年产生约1500亿美元的非法利润——这些资金可能被用于资助更多的犯罪活动。

参与走私和造假的网络，往往与从事人口贩运、洗钱和其他形式有组织犯罪的网络重叠，它们依赖共同的路线、被剥削的劳工和类似的金融渠道。

这些犯罪分子利用海陆边境、自由贸易区和快递货运渠道的漏洞，并迅速适应各司法管辖区执法力度不均的情况。

这不再仅仅是一个海关或贸易问题，而是首当其冲的国家安全威胁。

主要为促进贸易而设计的边境系统，正日益受到破坏国家韧性的犯罪分子的考验。

因此，确保边境完整性必须被视为管理国家安全威胁的核心，其意义远超处理贸易流动的传统角色。

需要亚细安采取行动的跨国挑战

没有任何一个国家能单独应对这些风险。

亚细安的供应链紧密相连，一个司法管辖区的执法漏洞可能被整个区域利用。犯罪集团跨国运作，应对措施也需要相应跟进。

应对这一问题需要在协调方面实现质的飞跃。

联合风险定位、情报共享和更为一致的执法框架，对于堵塞跨境漏洞至关重要。

加强政府间合作，以及与业界的结构化合作，也将是关键。

企业拥有宝贵的数据和运营洞察，可以加强风险侦测和执法成效，而将这些伙伴关系正式化可以改进政策的设计与实施。

随着亚细安深化其经济一体化，下一个重点是确保各国体系能够无缝协作。

这意味着要从合作走向真正的互操作性——拥有一致的监管框架、实时信息共享以及海关和执法机构间的协调行动。否则，漏洞将持续存在并被利用。

科技将发挥推动作用。越来越多的亚细安国家正在投资于数字工具以加强执法，尤其是在烟草等高风险领域。

泰国在2024年实施了其税务局的数字印花和追踪追溯系统，而马来西亚则通过人工智能驱动的风险分析、实时数据共享和强化的贸易监控来推进更广泛的数字化工作。

然而，如果没有跨境整合，这些努力恐怕仍将是零散的。

将可持续性融入执法体系

供应链完整性是确保商品从源头到市场都符合质量、安全和环境标准的核心。当非法或不合规格的产品不受检查地在供应链中流动时，可持续发展的承诺就会失去信誉。

对亚细安而言，将可持续性融入供应链需要一种更具针对性和实用性的方法：

• 可追溯性。数字追踪追溯系统可以验证商品的来源和流向，确保其在每个阶段都符合监管和环境标准。这能加强整个供应链的问责制，并有助于防止不合规格或对环境有害的产品进入市场。
• 市场监督。在高风险领域进行有针对性的执法，使当局能够侦测并瓦解破坏可持续发展目标的非法贸易流动。通过将资源集中在风险最大的地方，政府可以更好地保护消费者、合法企业和环境。
• 可信绿色通道。为经过验证且合规的企业建立快速通道，为公司满足可持续性和监管标准创造了强大的激励。这些机制可以促进贸易，同时加强高水平的合规性和透明度。

总而言之，这些措施使贸易便利化与环境保护保持一致，确保该区域的增长既可持续又有韧性。

下一增长阶段的共同优先事项

随着亚细安迈向菲律宾2026年的轮值主席国任期，这是一个将供应链完整性提升为一项贯穿经济政策、安全战略和可持续发展承诺的区域优先事项的机会。

这需要在几个方面采取行动。

在国家层面，财政部必须优先弥合税收差距和保护财政收入。国防和安全机构必须加强边境韧性，以抵御跨国犯罪网络。

在区域层面，亚细安机制必须加速建立可互操作的系统、联合定位和协调的执法框架。

业界应与亚细安各委员会一起，作为积极的合作伙伴被正式纳入这一架构。

东南亚的绿色转型和更广泛的经济前景均取决于此。一个有竞争力、有韧性和可持续的区域，不能建立在易受利用的供应链之上。

完整性不是增长的制约因素，而是其基石。

作者是欧盟-亚细安商业理事会的执行董事