数字之外：美国关税政策生变，中国和印度能否抓住机遇？
根据美国《1974年贸易法》第301条款，中国商品仍需缴纳关税。
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本文由AI辅助翻译
【新加坡/新德里】随着美国最高法院推翻总统Donald Trump于2025年实施的全面关税政策，亚洲两大经济体——中国和印度——在与华盛顿的贸易谈判中迎来了新机遇。
Trump迅速以新的10%全球关税税率取而代之，并表示该税率将上调至15%。
美国最高法院于2月20日裁定，总统无权动用紧急经济权力来征收其所谓的“解放日关税”。此裁决带来了不确定性，在此背景下，北京和新德里方面均表示正在重新评估下一步行动。
分析师指出，首要的关税税率只是谈判中的一个因素，地缘政治、能源安全、国内问题以及潜在的巨额投资协议，都将对这两个亚洲大国与Trump政府的谈判产生影响。
尽管如此，最高法院裁决的影响已促使印度政府推迟了与美国正在进行的贸易谈判。根据原先预期，谈判可能会使印度面临高于当前10%全球基准的关税税率。
印度一个贸易代表团原定本周访问华盛顿，以敲定本月早些时候宣布的一项临时贸易协议，但该行程已被重新安排。新德里方面表示，正在“研究所有事态发展及其影响”。
与此同时，中国敦促美国放弃其“单边关税”，并表示在Trump于3月31日至4月2日访华之前的下一轮双边贸易谈判中，愿意进行“坦诚磋商”。
中国商务部也于2月24日表示，可能会“调整”其为回应Trump最初关税而采取的反制措施。商务部指出，在最高法院裁决后，美国已暂停对中国征收的合计24%的报复性及芬太尼相关关税。
根据Maybank IBG Research的一份分析，Trump新的10%全球关税将使美国对中国出口商品征收的有效税率降低6.9个百分点。
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有效关税税率反映了所有中国进口商品所支付的平均关税，其中考虑了中国对美出口的份额，以及任何豁免和特定产品的关税。
Maybank的分析还发现，在Trump实施新关税后，美国对印度出口商品征收的有效关税税率将下降3.9个百分点。
即使实施15%的全球关税（白宫目前正努力正式推行），美国对中国和印度商品的有效关税仍将低于最高法院裁决之前的水平。
咨询公司Eurasia Group的中国区总监Dan Wang表示，从数字上看，美国法院的裁决在战术上对北京有利。该裁决限制了Trump随意使用关税的能力，从而减轻了中国在增加从美国农民手中采购大豆或放宽稀土出口管制方面所面临的压力。
但她预见中美关系不会出现根本性转变。
这位分析师告诉《海峡时报》：“真正具有结构性影响的措施是非关税工具，包括美国对先进芯片的出口管制。”
她表示：“与此同时，美国在台湾、南中国海问题上的信号和行动，以及与日本和韩国的安全关系，具有更大的战略分量，而这些领域的主动权在很大程度上仍掌握在Trump手中。”
最近，在华盛顿批准了对台湾（北京声称拥有其主权的自治岛屿）最大规模的军售之后，台湾问题变得更加引人注目。
新加坡Hinrich Foundation的贸易政策主管Deborah Elms表示，美国的新关税税率对中国出口商来说是个好消息。
但根据旨在解决不公平贸易行为的美国《1974年贸易法》第301条款，电动汽车等中国商品仍需缴纳关税。
Trump已警告称，他将依据该法规进行更多调查，并动用其他法律，如《1962年贸易扩展法》第232条款。这两项法律均未对可征收的关税设置上限。
Elms表示，一旦一个国家根据第301条款被认定为不公平贸易行为者，就可能面临各种惩罚，且无需重新启动调查即可依法对中国征收新关税。
她补充说：“目前看来，阻止他采取行动的原因是希望在他访问北京之前避免事态升级。”
上海咨询公司Hutong Research的合伙人Guo Shan也预计，鉴于Trump即将访问北京，中美关系将保持稳定。
她表示，主要需要关注的是Trump与中国国家主席Xi Jinping之间能达成何种协议，以及这些协议在11月美国中期选举后能否得以维持。
Guo补充道：“中国似乎有可能通过购买部分美国能源或农产品来换取关税豁免，或通过提供一些稀土元素来换取飞机发动机。”
在印度，Trump的新全球关税制度对印度出口商而言是一次微小的胜利。否则，根据尚未敲定的美印双边贸易协议，他们将面临更高的18%的总体报复性关税。
如今，他们将获得喘息之机，至少在接下来的150天内，直到7月24日。届时，延长新关税税率将需要美国国会的批准。
另一方面，新关税也可能使印度失去相对于越南等竞争对手的优势，后者此前曾面临约20%的更高报复性关税。
印度出口组织联合会总干事兼首席执行官Ajay Sahai告诉《海峡时报》，与此前范围更广的报复性关税制度相比，美国的新全球关税使印度出口商与其他国家的出口商处于同等地位。
“这对印度出口是一个好的发展，我认为它提供了一些确定性，至少在150天内是这样。”
Sahai表示，印度现在的重点应是从“一个更有利的地位”与美国进行谈判，并努力降低最惠国（Most-Favoured-Nation, MFN）关税——这是在征收任何额外特殊关税之前，适用于印度对美出口商品的基准关税。
例如，印度皮鞋面临8%的最惠国关税。“但如果这项关税降至零，我们就只需支付15%的关税，而其他竞争对手则需支付23%。这样一来，我们将比其他国家更具优势，”Sahai补充道。
专家们也表示，美国法院的裁决削弱了Trump的地位，并为印度在谈判中提供了更多回旋余地。
发展经济学家、贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学前教授Biswajit Dhar告诉《海峡时报》，印度现阶段不应仓促与美国达成任何协议。
相反，印度应利用这个机会争取一份更好的协议，并解决围绕临时协议中据报导的让步所引发的广泛担忧，例如向美国农产品开放印度市场，以及停止购买廉价的俄罗斯石油，转而进口美国和委内瑞拉的能源。
Dhar说：“我们不能屈服于美国的指令，也不能同意他们的制裁制度。” 海峡时报
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