不丹的双重押注：以正念和自然推动旅游业和投资

[不丹廷布] 长期以来被视为世界上最宁静、最与世隔绝的目的地之一的不丹，正在开启新的篇章——一个力求将其精神遗产与现代经济雄心相结合的篇章。

这场转型的核心是位于不丹南部的盖莱普正念城（Gelephu Mindfulness City, 简称GMC），这是一个旨在吸引高质量外国直接投资，同时保留该王国“国民幸福总值”理念的大型城市项目。

正念城被设想为经济和精神双重中心，它代表了一项大胆的发展实验，其治理植根于不丹的价值观，同时也借鉴了全球公认的透明度、监管和创新框架。

今年6月，不丹首相 Tshering Tobgay 在首都廷布的办公室会见了约20名宾客，其中包括应曾兄弟旅行社 (Chan Brothers Travel) 邀请到访的新加坡媒体代表。

他表示，盖莱普国际机场的建设将于7月动工，这标志着耗资1000亿美元的GMC开发项目迎来一个重要的里程碑。

新机场地理位置优越，靠近印度边境，旨在成为不丹的第二个国际门户，以减轻帕罗国际机场的负担——帕罗国际机场目前是航空旅客唯一的入境口岸。

负责设计的丹麦建筑公司 Bjarke Ingels Group 表示，新机场占地近73.2万平方英尺，设计目标是每日最多可处理123架次航班，年客运量达130万人次。

尽管按区域标准来看规模不大，但对于这个每年将游客人数上限设为30万的喜马拉雅王国而言，该设施是一次重大飞跃。

帕罗国际机场坐落在海拔5000米的山峰之间，对飞行员的驾驶技术要求极高。全球仅有约50名飞行员获准在这个充满挑战的机场手动起降，且无雷达辅助。

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新的盖莱普机场有望彻底改变交通便利性，并标志着不丹已准备好迎接新一波的游客、投资者和创新者。

前凯德集团 (CapitaLand) 首席执行官 Liew Mun Leong 于2024年10月被任命为GMC的首席执行官。他现在负责监督该城市的战略方向、基础设施建设和全球合伙业务。

Tobgay 说：“GMC是一个精心设计的特别行政区——我称之为我们的微型邦，面积是新加坡的三倍，拥有自己的一套规则和法规。”

增长的门户

GMC 面积超过2500平方公里，将在未来21年内分阶段开发。它被构想为一个面向未来的城市，涵盖金融、绿色能源、教育、医疗保健、物流和精神等多个领域，所有这些都以可持续性和福祉为基础。

为了资助早期发展，不丹政府于2024年12月推出了“盖莱普正念城国家建设债券”。截至2025年6月，该计划已筹集33亿努尔特鲁姆（约合4910万新元），远高于其20亿努尔特鲁姆的最初目标。

新加坡在为不丹提供GMC的法律和制度设计建议方面发挥了重要作用。该城市国家的法律体系启发了GMC框架采纳18项新加坡法律。这些法律涵盖公司注册、雇佣法和税收等领域。

Tobgay 指出新加坡在治理、监管和长期规划方面的优势，并表示：“新加坡是我们希望效仿的榜样。”

扭转人才流失

除了经济发展，GMC 也是应对不丹最紧迫挑战之一——人才流失——的战略举措。

2024年，不丹的青年失业率高达19%，促使许多年轻的不丹人到海外寻求机会，尤其是在澳大利亚。

这一趋势在过去十年中不断加剧，据估计，过去八年间有5万至6.5万不丹人移居国外。

Tobgay 说：“我们不阻止年轻人才走出去探索世界……但如果他们不回来，像我们这样的小国就会受到影响。从某些方面来说，我们是我们自己成功的受害者。”

不丹提供12年免费公共教育，青年识字率接近100%。在该国1100所学校中，6至12岁儿童的入学率超过98%。

Tobgay 表示：“我们希望通过GMC为不丹人创造更多、更高质量和更高薪酬的就业机会。”他曾透露，自己从美国哈佛大学返回不丹后，也曾难以找到合适的工作。

尽管存在外部拉动因素，不丹的文化认同依然坚韧。传统服饰——男性的“帼”（gho）和女性的“旗拉”（kira）——在日常生活中很常见。

尽管国家充满田园魅力，但不丹人民对学习外语持开放态度。旅客们常常对当地人掌握英语和其他语言的能力感到惊讶；许多导游都精通至少四种语言。

到访媒体团的导游 Dago Tshering 能流利使用六种语言：宗卡语、英语、普通话、印地语、日语和德语。尽管收到了海外工作的邀请，他还是选择留在不丹。他的理由很简单——家庭和家乡的简单生活。

工业、商业和就业部长 Lyonpo Namgyal Dorji 对此原则表示赞同，他强调，即使不丹向外国投资敞开大门，也会谨慎选择符合该国价值观驱动发展模式的合作项目。

他在与媒体的会面中说：“原则上，如果我们有自己的替代品和更好的选择，就没有必要引进外国品牌。”

他以本土品牌 Mountain Cafe 为例，该品牌从当地农民处采购并烘焙咖啡豆。“即使没有像 Starbucks 这样的国际特许经营品牌，我们也不觉得匮乏。我们希望为游客提供一些只有在不丹才能找到的独特体验。”

聚焦东南亚游客

在水电和农业继续主导其经济的同时，不丹政府认识到，多元化对于可持续增长和长期韧性至关重要。

占不丹国内生产总值约10%的旅游业正成为振兴的目标。政府设定了一个雄心勃勃的目标：到2030年将其贡献率提高到15%，恢复到疫情前水平。

但不丹仍致力于其“低客流、高价值”的方针。该国旨在提供以文化、健康和自然为重点的精心策划的体验，而非吸引大众旅游。

不丹被称为“雷龙之国”，拥有超过2000座寺庙。其中最著名的一座是虎穴寺，它栖于海拔3120米的悬崖上，每年吸引数千名游客。

但首相表示，不丹还有更多隐藏的瑰宝等待游客去探索。“我们希望游客的体验不止于寺庙。在我们的山谷中骑行，与当地农民互动，去听一场音乐会，甚至在不丹举办一场难忘的婚礼——这些都是我们希望提供的体验。”

虽然印度仍然是最大的游客来源国，约占所有入境人数的70%，但不丹正积极吸引来自东南亚的旅客，希望在未来几年内将这一比例重新平衡至50:50。

Dorji 说：“印度将永远是重要的合作伙伴，但不丹若要发展成为一个全球性的旅游目的地，我们就需要实现多元化。”

为了鼓励更多游客到访不丹，政府从2023年9月1日起，将其可持续发展费从每人每晚200美元降至100美元。

2024年，不丹接待了145,065名游客，比2023年的103,066人高出约40.7%。但游客人数仍未达到15万的目标。对于2025年和2026年，该国希望吸引30万游客。

新加坡旅客兴趣日增

新加坡是不丹继中国和印度之后的第三大游客来源国，也是一个重点市场。去年有3200名新加坡人访问不丹，高于往年平均的2000人。截至今年6月，已有1200人到访，这一数字表明游客数量在持续增长。

曾兄弟旅行社执行董事 Chan Guat Cheng 强调了不丹的独特魅力：“仅新加坡每年就有超过500万出境游客……随着越来越多游客寻求更贴近自然、宁静、精神和探险的旅行，不丹在吸引更多游客方面脱颖而出。”

7月4日，曾兄弟旅行社与不丹国家航空公司 Drukair 在新加坡正式确立了他们的合伙业务关系，并签署了一份谅解备忘录，为新加坡和不丹之间更多专属包机航班奠定了基础。

Chan 指出，为应对日益增长的兴趣，包机数量已大幅增加，从去年的6架次增至今明两年计划的总共30架次，反映了前往不丹的强劲旅游需求。

在曾兄弟旅行社今年庆祝其成立60周年之际，这家总部位于新加坡的旅行社正通过一系列不丹旅游产品推进其战略愿景。这些旅行团将通过 Drukair 的独家包机直航运营。

她说：“作为唯一提供此类特许航空服务的旅行社，我们正寻求与不丹旅游局深化合作。”