特朗普重提关税威胁尽显不耐烦，韩国政府仓促应对

【首尔】2026年伊始，韩国与美国的贸易关系便开局不顺。美国再次发出关税威胁，这向首尔方面发出了一个明确信号：必须兑现早前的承诺。

就在美国商务部长Howard Lutnick威胁要对半导体芯片进口征收100%的新关税（此举似乎针对全球最大的存储芯片生产国韩国）后不到一周，总统Donald Trump于1月27日一早便发起了新一轮攻势。

“韩国的立法机构没有遵守其与美国的协议，”Trump在其社交平台Truth Social的帖文中写道。

他表示，将把汽车及其他韩国进口商品的关税从15%上调至25%，这为他于2025年10月29日在庆州亚太经济合作组织峰会期间与Lee Jae Myung总统达成的一项贸易协议蒙上了阴影。

该协议的关键在于首尔方面承诺在美国投资3500亿美元，其中1500亿美元将专门用于帮助重建美国陷入困境的造船业。其余的2000亿美元投资承诺将在2029年1月Trump任期结束前到位。

分析人士认为，首尔方面在兑现投资承诺方面迟迟没有进展，这很可能激怒了Trump。

评估潜在投资项目

日本与美国签署类似协议的时间仅比韩国早一天，但其已经开始着手履行5500亿美元的投资承诺，这一事实更凸显了韩国方面的延迟。

一个旨在评估潜在投资项目的美日双边协商小组已于2025年12月中旬举行了首次会议。

Trump的帖子提及了导致首尔方面推迟执行与美国协议的立法僵局。

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韩国总统办公室表示，该贸易协议是通过一份谅解备忘录达成的，而该备忘录不具有法律约束力，因此无需议会批准。

但韩国反对党坚称，鉴于投资规模巨大及其对国家经济的影响，该协议在得到正式批准前应寻求议会同意。

为解决这一困境，执政党随后提出了一项特别法案，旨在优先快速推进对美投资承诺，但该法案尚未获得通过。

特朗普式的不耐烦

美国乔治·赫伯特·沃克·布什美中关系基金会高级研究员Lee Seong-hyon博士表示，Trump将汽车、木材和药品的关税迅速恢复至25%的举动，是他挥舞“大棒”以加速首尔国内流程的方式。

Lee博士说：“这是典型的特朗普式不耐烦：他认为缓慢的立法后续行动不是民主在运作，而是在违约。” 

他补充说，日本在履行协议时展现了速度、审慎和早期成效，因此韩国方面的拖延在Trump看来就成了“躲在立法机构后面，而不是兑现承诺”。

首尔大学法学教授Lee Jae-min告诉《海峡时报》，韩国国会的行动之所以没有那么快，是因为法案“需要在议员之间建立共识和进行谈判”。

但Lee教授表示，Trump的举动现在将给“韩国国会带来巨大压力，促使其尽快完成相关程序”。

占国会多数席位的执政党民主党此后表示，将加强与政府的协商，并推动该法案在2月底前获得通过。

谨慎行事

除了立法障碍外，在韩元对美元贬值近7%的情况下，首尔当局在对美投资方面也正谨慎行事。

据信，韩元贬值主要是由于外国投资者从韩国市场撤离，以及同样疲软的日元所带来的影响。

韩国财政部长Koo Yun-cheol在1月16日接受路透社采访时表示，韩元疲软意味着“在当前的外汇形势下，至少在今年内，无法进行大量（投资）”。

韩元的波动也招致了美国方面的罕见指责。美国财政部长Scott Bessent在1月14日与Koo会晤时表示，这种波动是“不可取的”，且“与韩国强劲的经济基本面不符”。

尽管Trump在未作任何通知或解释的情况下宣布上调关税，令首尔当局措手不及，但有官员向韩国媒体承认，美国政府约在两周前曾致函，敦促首尔方面落实贸易协议中的后续措施。

Lee教授表示，在美国最高法院就Trump关税政策的合法性作出裁决之前，白宫方面可能迫切希望将这些投资敲定下来。

他说：“最高法院的裁决将是此事的重大转折点，因此本届政府很可能希望在其他变数出现之前一锤定音。”

目前尚不清楚，这项裁决将对在Trump宣布激进关税政策后与华盛顿达成的双边贸易协议产生何种影响。

这次Trump有多认真？宾夕法尼亚州卡内基梅隆大学战略与技术研究所的非常驻研究员Troy Stangarone指出，Trump表现出一种倾向，即先威胁征收关税，然后再放宽态度。

实施措施仍不明朗

今年1月初，Trump宣布任何与伊朗有贸易往来的国家，在与美国进行贸易时都将面临25%的关税，但实施措施至今仍不明朗。

此外，尽管在2025年7月与欧盟达成了关税框架协议，Trump仍在1月17日威胁要对反对其控制格陵兰岛计划的欧洲国家征收关税。不过，在瑞士达沃斯世界经济论坛期间会见了北大西洋公约组织（北约）秘书长Mark Rutte，并就一项涉及格陵兰岛和北极地区的未来协议“框架”达成一致后，他又撤销了这些威胁。

Stangarone说：“各国需要接受这样一个事实，即便是达成了贸易协议，他们仍可能面临Trump政府的新关税。”

此后，首尔方面已派遣产业部长Kim Jung-kwan和贸易部长Yeo Han-koo与美方对等官员——商务部长Lutnick和美国贸易代表Jamieson Greer会面，以寻求有关关税上调的澄清。

但Lee博士表示，无论首尔方面如何向华盛顿解释其制约因素或试图安抚其不耐烦的情绪，这些努力都不太可能对Trump政府奏效。“来自华盛顿的信息很明确：国内的借口在本届白宫面前行不通。” 《海峡时报》