与澳大利亚的协议彰显欧盟“商业开放”姿态

欧盟委员会主席 Ursula von der Leyen 希望她的第二个任期能以提升欧盟（European Union）的经济竞争力为标志。虽然该议程中的部分项目进展缓慢，但到目前为止，她在贸易自由化方面取得了突出成就。

本周早些时候，欧盟与澳大利亚达成了一项里程碑式的协议。欧盟顶级商业游说团体欧洲商业联合会（BusinessEurope）称之为“地缘政治和经济上的双赢”。

这个由27个成员国组成的集团此前已与南美洲的南方共同市场（Mercosur）和印度达成贸易协议，并与英国达成了重置脱欧关系的协议。

难怪 von der Leyen 博士本周宣称：“在贸易方面，欧洲对商业持开放态度”。值得注意的是，这项新协议将取消欧盟对澳大利亚出口商品99%以上的关税。

当然，并非所有人都对这项协议感到满意，它仍需澳大利亚和欧洲议会的批准。目前，主要的批评来自农业游说团体，其中包括澳大利亚全国农民联合会。

2024年，欧盟是澳大利亚第三大双边贸易伙伴，也是其第六大出口目的地。同年，该集团还是澳大利亚第二大外国投资来源地。

此外，澳大利亚对欧盟的战略价值正在迅速提升。澳大利亚不仅拥有世界第三大稀土元素储量，还是全球最大的锂生产国，而锂是生产电动汽车（EV）电池的关键材料。

2024年，欧盟对澳大利亚的商品出口总额约为370亿欧元（549亿新元），服务出口总额为280亿欧元。根据欧盟委员会的估计，通过对几乎所有欧盟商品和多项服务进行关税自由化，新协议可能在十年内将这些出口额提高约三分之一，每年或可节省约10亿欧元的关税。

澳大利亚政府也对该协议感到满意。据其预测，到2030年，该协议可为其国内生产总值增加约78亿澳元（70亿新元）。

欧洲长期以来拥有世界上最庞大的经济网络。在 von der Leyen 博士第二个任期达成近期这些协议之前，欧盟已与70多个伙伴建立了合作关系，贸易总额超过2万亿美元。

该地区也一直在寻求加强与世界其他地区的经济联系，包括在俄罗斯入侵乌克兰之后。

欧盟在广阔的亚太地区加倍发展贸易的决心尤为明显。人们日益认识到，许多新的重大商业机遇都蕴藏在该地区。预计未来五年，全球经济规模将增长约40万亿美元，其中很大一部分将来自亚太地区，特别是印度。

除了乌克兰问题，促成该协议的更广泛的新不确定性还包括特朗普政府的政策，尤其是在关税方面。von der Leyen 博士也暗示了这一点，她表示：“我们谁都无法免受伊朗战争给我们民众带来的地缘政治和经济冲击。”

鉴于这种地缘政治上的不安全感，双方还宣布建立新的防务合伙业务。澳大利亚总理 Anthony Albanese 表示，这将为欧盟和澳大利亚在国防工业、海事安全、网络安全、反恐以及打击虚假信息等混合威胁等议程上的合作提供一个框架。

贸易协议的关键要素

该贸易协议对从农业到关键矿产等多个行业都有影响。在关键矿产领域，欧洲寻求更多地获取澳大利亚的关键资源，包括铝、锂和锰，并要求取消对这些关键矿产（以及氢）的出口关税，同时禁止出口限制。

在投资方面，欧盟金融家将获得澳大利亚给予任何外国投资者的最优惠待遇，并且通常会与澳大利亚投资者享受同等待遇。双方投资者将能够在对方领土上自由设立和经营自己的公司。

在汽车行业，澳大利亚将全面放开对所有欧盟车辆的市场准入，但少数卡车关税项目除外，其关税将在短期内逐步取消。堪培拉还将提高当前对电动汽车的豪车税起征点，这将使75%的欧盟电动汽车免缴该税。

在农业方面，许多澳大利亚农产品的关税将被取消，包括大麦、海鲜、葡萄酒和大多数乳制品。欧盟奶酪的关税将在三年内降至零。

牛肉的年度配额将在10年内增至30,600吨。澳大利亚的羊肉、糖、大米、小麦面筋、脱脂奶粉和黄油也将获得新的或扩大的关税配额量。

关于受保护的欧洲产品名称，澳大利亚已同意全面保护165个欧盟农产品的地理标志（GIs），如孔泰奶酪，以及231个烈酒的地理标志，如爱尔兰威士忌。在某些情况下，包括乌佐酒（Ouzo），会有一个相对较短的逐步淘汰期。

总而言之，这项新的贸易协议对双方来说都是一项重大胜利。一旦获得批准，它不仅将为两个大国带来经济上的提振，在日益加剧的地缘政治焦虑时期，也将带来安全上的裨益。

本文作者是伦敦政治经济学院LSE IDEAS的助理研究员