战胜酷热：新加坡应对天气变暖带来的商业风险

【新加坡】洒水器、户外淋浴帐篷、大型工业风扇，以及遮蔽处金属屋顶下的隔热层——这些在新加坡的建筑工地上或许并不常见。

但建筑公司 Hwa Seng Builder 不仅遵守了人力部（Ministry of Manpower, MOM）对户外工作的强制性热应激措施，还采取了这些额外举措，其中一些是根据工人的反馈而实施的。

公司项目执行董事 Alan Nah 说：“你应将其视为投资，而非支出。我们必须认真对待他们的反馈……因为他们才真正知道痛点在哪里。”

他补充说：“这只是合同金额的一小部分。”

除了保障工人的福祉，这些措施旨在维持现有的工作生产力水平——随着气候变暖，生产力可能会受到影响。

学术期刊《气候变化》（Climatic Change）最近发表了一项研究，探讨了2018年慢性湿热对劳动力的影响，并对2028年和2035年做出了预测。

研究发现，2018年，新加坡建筑业因高温造成的有效工时损失最大，比正常情况低了17%。预计到2035年，这一比例将增至20.7%。

依赖户外工作的企业受到的影响尤其严重，因为其工人曝露在高温下的时间更长。但损失可能不仅限于特定行业。

该研究的主要作者、新加坡-苏黎世联邦理工学院中心（Singapore-ETH Centre）博士后研究员 Natalia Borzino 博士说：“新加坡的经济结构放大了这些影响。”

她补充说，当建筑、物流和公用事业等行业面临与高温相关的劳动力限制时，这种影响可能通过“投入延迟、产出减少和对基础设施的依赖”传导至其他公司。

“因此，2035年后的经济风险不仅仅是更多户外工人将面临更炎热的环境，（也）是关键行业中反复出现的高温相关限制，可能会日益影响更广泛经济的可靠性和表现。”

酷热来袭

新加坡气象局的数据显示出一个清晰的趋势：近几十年来气温不断上升，并预计将进一步攀升。

即使在最乐观的气候情景下——即假设到2100年，全球变暖幅度不超过工业化前水平2摄氏度——这一趋势依然成立。

这对新加坡经济可能意味着什么？2024年的一项名为“HeatSafe”的研究试图对此进行量化。

该研究预测，到2035年，高温可能导致新加坡的总有效工作时间比正常情况下平均减少14%。这意味着整个经济可能面临22.2亿新元的产出损失。

这比2018年11.8亿新元的损失高出88%，当时有效工作小时数平均下降了11.3%。

领导“HeatSafe”项目经济研究的 Borzino 博士澄清，这并不意味着新加坡经济在2035年将萎缩22.2亿新元。

相反，这表明如果气温上升对劳动力能力的限制速度超过了工作场所、基础设施和供应链的适应速度，那么在单一年份内，将有大量经济活动可能面临风险。

生产力受损

一些公司已经感受到了高温的压力。

园林绿化公司 Mao Sheng Quanji Construction 的执行董事 Choo Jun Wei 表示，在天气炎热和人力部收紧外劳政策的双重影响下，公司发现要实现项目目标越来越困难。

由于需要更频繁地休息，工人的生产力下降了。Choo Jun Wei 注意到工人们在一年中的某些时候会索要更多的止痛药，他说：“我认为（高温）让他们头痛。”

他补充说：“现在，我们确实鼓励他们多进行短暂休息、多喝水，以打断热量的积聚。”

此外，要按时完成项目也变得更加困难，因为炎热天气要求更频繁地为新种植区域浇水，这占用了工人的时间，并可能延误其他任务。

为尽量降低延误风险，该公司采取了部署工业风扇或请求工地业主尽可能提供水源等措施。公司还在测试冷却背心等解决方案。

Choo Jun Wei 预计气温上升将进一步侵蚀生产力，并担心他的业务可能无法保持竞争力。

与此同时，建筑维护公司 ISOTeam 的执行主席 David Ng 观察到，与几年前相比，员工现在更容易犯错和发生轻微事故。

他将此归因于气温上升。“脱水很容易发生，接着你会头痛、头晕，这意味着更多的失误和病假……高温就像是对生产力征收的一种税。”

尽管如此，与《商业时报》采访的大多数公司一样，ISOTeam 仍能按时完成项目，并未出现重大的生产力损失。

尽管工人的有效工作时间减少了，但这部分是由于公司必须遵守人力部的强制性热应激措施。

当包含气温、湿度、风速和太阳辐射的热应激指数——湿球黑球温度（Wet Bulb Globe Temperature, WBGT）达到32摄氏度时，雇主必须确保工人补充水分，并且每小时休息10分钟。

当湿球黑球温度（WBGT）超过33摄氏度时，规定的休息时间延长至15分钟。

新加坡建筑商公会（Singapore Contractors Association Ltd, Scal）热应变能力小组委员会主席 Allan Low 表示，整体生产力没有下降的一个原因可能是休息时间相对较短。

他补充说，休息甚至可能通过防止热疲劳来帮助工人维持生产力。

公司还通过重新设计流程、实现任务自动化和使用冷却基础设施，努力将有效工时减少的影响降至最低。

ISOTeam 调整了工作时间表，以尽量减少工人暴露在高温下的时间。户外任务，如敲碎篮球场地面，安排在较凉爽的早晨或傍晚进行；而室内活动，如油漆，则在一天中最热的时候进行。

新加坡建筑商公会（Scal）的 Low 指出，建筑公司越来越多地采取类似做法，根据天气情况安排工作顺序。

该行业已转向预制建筑，即结构构件在场外制造，在现场组装，并使用更轻、更易于安装的建筑材料，这也起到了帮助作用。

这一转变始于多年前，初衷是为了应对收紧的外国人力政策，但现在又增加了一个好处，即减少了工人在户外花费的时间。

同样，铝船制造商 Penguin International 正在将其船体制造过程的部分环节自动化，以减少工人暴露在恶劣天气下的时间。

董事总经理 James Tham 指出，大部分造船工作已在有遮蔽的空间内完成。

此外还有冷却基础设施。Penguin 公司正在考虑为其今年四月完工的工人宿舍安装空调。尽管已经安装了风扇，但工人们向公司反映宿舍仍然不舒适。

钢铁造船商 Marco Polo Marine 正在其船台上建造两个大型遮蔽棚。首席执行官 Sean Lee 表示，虽然这是由于暴雨扰乱了其巴淡岛船厂的生产而促成的，但新结构也将保护工人免受包括酷热在内的各种不可预测天气的影响。

该公司还建造了两个有遮蔽的车间，并正在其中安装工业风扇。

学者们建议采用组合方法来管理热应激，即根据不同工作场所量身定制措施。

新加坡管理大学城市气候学教授 Winston Chow 表示，这些措施范围广泛，从低成本举措（如为工人提供高温风险培训、在炎热时期增加额外人手），到资本密集型干预（如重新设计工作场所的通风和遮阳，以及采用集中式或区域性冷却系统）。

他建议公司从低成本的控制措施入手，衡量效果，然后优先对高温暴露和生产力损失仍然严重的领域进行工程投资。

他说：“商业论证应将生命周期内的适应性支出与因生产放缓、缺勤、失误、伤害、员工流失和合同延误而避免的损失进行比较。”

“即使是适度的投资，当应用于庞大的劳动力和许多炎热天气时，也会变得经济划算。”

正视差距

尽管公司认识到减轻高温相关风险的重要性，但它们的关注点仍然是日常运营挑战。

Choo Jun Wei 表示，成本上涨和外国人力政策是通常优先考虑的紧迫问题。“像气候这样的问题，你会放在心上，但你也不能想得太多，因为你没有解决方案。”

然而，一位政府发言人在回应《商业时报》的询问时指出，企业现在就开始适应高温至关重要，因为气候变化的影响已经在加剧。

该发言人补充说：“及早采取行动可以帮助企业保持运营韧性，降低长期运营成本，并有助于公司在日益关注气候问题的利益相关者面前树立良好形象。”

根据“HeatSafe”项目的一项发现，企业未能采取必要行动可能是因为低估了高温带来的成本。

在接受调查的214名雇主中，只有约30%的人将生产力损失视为一个重要问题，尽管他们估计在炎热天气里工人的生产力平均损失了32%。

Borzino 博士说：“这表明存在一种认知与核算上的差距：公司可能观察到工作放缓、休息增多或节奏减慢，但没有将这些影响在工人、班次、项目和月份之间进行汇总，以计算出总的业务成本。”

相关损失可能不被视为“高温成本”，而是以任务完成速度变慢、计划外停工和项目延误的形式出现。

高温专家表示，应将高温指标和工人的症状与生产力损失等运营指标一同追踪，以便衡量热应激的风险。

这样的记录也有助于在项目因高温导致的生产力损失而延误时，申请延期。

新加坡建筑商公会（Scal）职场安全与健康委员会副主席 Yheng Yee Foon 指出，建筑公司在合同期内降雨量超过预期时提出此类请求已有成熟做法，但对于酷热天气，尚不存在这样的机制。

值得关注的问题

除了对个别公司的影响，热应激还可能削弱新加坡的长期经济竞争力。

Chow 教授表示，如果公司不得不雇用更多工人、在降温措施上投入更多资金，并管理更长的项目时间表，那么企业成本可能会上升。

但如果新加坡具备高适应能力，它仍然可以保持竞争力。

Borzino 博士和“HeatSafe”项目首席主要研究员 Jason Lee 教授表示，市场对既能保护工人又不牺牲生产力和能源效率的解决方案的需求将会上升。

新加坡可以成为这类解决方案的试验场，然后这些方案也可以销往其他地方。

他们补充说：“因此，战略性问题不仅在于气候变暖的程度，还在于新加坡如何有效地适应。”

“那些将热应变能力视为生产力基础设施和业务连续性战略的一部分，而不仅仅是一项合规义务的公司和经济体，将在一个日益变暖的地区占据更有利的位置。”

更炎热的未来

随着气温上升，热应激法规可能需要相应调整。

一位政府发言人表示，人力部将继续关注气候科学的发展以及对热适应措施的不断演变的理解。

这包括短期和长期的适应，以及新兴的降温解决方案。

Borzino 博士和 Lee 教授指出，更新的热应激措施应超越孤立的极端暴露时期。

他们补充说，高温不应仅被视为一种特殊的工作场所危害，还应被看作是反复出现的运营制约因素。

这可能需要“为更繁重的工作、更长的暴露时间和更脆弱的工人提供更强的保护，而不是仅仅依赖一个通用的标准”。

Chow 教授说，仅仅为更高的温度阈值调整降温措施是不可持续的，因为那将意味着正常工作仍在更热的条件下进行。

他指出：“提高行动阈值可能会使更危险的暴露正常化。相反，未来的规定可能需要在33摄氏度以上设置更详细和更严格的控制措施。”

可能的措施包括为超过33摄氏度的高温等级设置更高的工休比；根据工作负荷、防护服和辐射热制定不同的规则；以及管理一个班次内的累积暴露或在温暖夜晚恢复不足的方法。

政府发言人表示，公司应将热应激管理视为工作场所安全和业务连续性规划的一个组成部分，而不是一项合规任务。

“一个好的起点是对工人的热应激暴露进行风险评估，考虑工作性质、户外暴露时间和体力要求等因素。”

发言人补充说，公司可以借鉴人力部的热应激框架和指导方针，在此基础上采取行动。

Chow 教授建议，公司应制定程序，规定一旦湿球黑球温度（WBGT）超过特定阈值就必须采取行动。

一个例子是无需征得主管批准即可停止工作。Chow 教授补充说，这些要求也应扩展到分包商。

Borzino 博士和 Lee 教授表示，长期的应对措施也是必要的。“公司不能仅依赖于在阈值被突破后才启动的措施。”

他们补充说：“热应变能力应被纳入工作设计、人员配置、日程安排、设施规划、采购和业务连续性系统中。”

对于公司而言，适应高温不仅是一个监管挑战，也是一个财务挑战。

Hwa Seng 公司的 Nah 指出，完成任务将需要更长的时间，这要么是因为工人的生产力下降，要么是因为如果流程更具热应变能力，工作时间就会缩短。

他说：“一个为期三年的项目可能会再拖延半年。我认为整个社会必须认识到，建筑成本将会上升，劳动力成本也将会上升。这是我们必须应对的事情。”

Hwa Seng 公司的项目总监 Lim Eng Boon 指出，这也意味着项目业主必须在必要时接受更长的时间表。

他补充说，公共和私营部门的开发商和基础设施参与者都需要认识到气温上升对建筑工作构成的风险。

Mao Sheng Quanji 公司的 Choo Jun Wei 表示，尽管过去十年业界一直在讨论热应激问题，但其经济影响并未得到足够重视。

“人们知道天气越来越热。但这如何影响总体成本？我认为这一部分——高温经济学——需要更多努力。”

他指出，在中国和一些中东国家，当夏季气温接近40摄氏度时，最热时段的户外工作会暂停。“也许这就是我们的未来。”