邦迪海滩袭击事件：对澳大利亚及亚洲安全局势的严峻警示

数十年来，邦迪海滩（BONDI Beach）的光明节（Festival of Lights）庆祝活动一直在同一地点于光明节（Hanukkah）的第一个夜晚举行。然而，周日（12月14日）两名枪手发动的恐怖袭击，其深远影响可能远超这个在悉尼举办的重要犹太节日的未来。

这起枪击事件造成16人死亡，似乎与伊斯兰国（IS）的意识形态有关。这是自1996年亚瑟港（Port Arthur）大屠杀以来，该国最致命的事件。当时那起屠杀事件夺走了35条生命，并促使澳大利亚实施了全面的枪支改革。

袭击背景

对于澳大利亚在亚细安（Asean）的邻国，特别是新加坡和印度尼西亚而言，邦迪事件是一个严峻的警示，提醒着该地区共同的安全防线依然脆弱。亚洲各国的情报机构长期以来在反恐方面进行协调，因为他们深知，意识形态——以及袭击者——能够轻易跨越国界。

周日的袭击是由一对与伊斯兰国（IS）有关联的父子所为。十多年来，这个组织在全球各地（包括亚细安地区）发动或煽动了多起恐怖袭击。

这反映了东南亚的安全格局。在东南亚，尽管伊斯兰国（IS）在中东的领土已被击溃，但受其启发的恐怖团伙已证明其具有顽强的生命力。正如雅加达和泗水在过去十年中一直在与零星的、由意识形态驱动的暴力事件作斗争一样，悉尼现在也正在努力应对日益严重的激进化问题。

澳大利亚广播公司（ABC）报道称，在邦迪海滩枪手的车中发现了两面伊斯兰国（IS）旗帜。总理 Anthony Albanese 表示，这对父子“显然”是受到“极端主义意识形态”的驱使。

尽管此次袭击令许多人感到意外，但对安全专家而言并非意料之外。去年，由于加沙战争等冲突似乎引发了新一轮的反犹太主义和伊斯兰恐惧症浪潮，Albanese 十年来首次提高了全国的恐怖主义威胁级别。此举使堪培拉的警戒态势更接近新加坡的水平，新加坡内部安全局一直对受网络言论影响而自我激进化的个人保持警惕。

邦迪地区是犹太社区的一个重要中心——澳大利亚两个最大的犹太社区之一，另一个在墨尔本。

去年，Albanese 将澳大利亚本土遭受袭击的可能性提升至“可能发生”，这是澳大利亚五级国家恐怖主义威胁警报系统的中间级别。他当时指出，“更多的澳大利亚人正在接纳更多样化的极端意识形态，我们有责任保持警惕”。

澳大利亚安全情报组织总干事 Mike Burgess 也曾警告说，他的机构“预计出于政治动机的暴力事件将会增加……袭击很可能在几乎或完全没有预警的情况下发生，并且将难以侦测”。

政治影响

这一警告不幸在邦迪应验。澳大利亚广播公司（ABC）报道，年轻的袭击者，24岁的澳大利亚出生的 Naveed Akram（目前在医院），此前因与一个位于悉尼的伊斯兰国（IS）恐怖组织的密切关系而接受过审查。反恐警察认为，他和他父亲已向伊斯兰国（IS）宣誓效忠。

据 Albanese 称，Naveed Akram 于2019年10月首次引起当局注意。他曾被“审查……评估结果是，没有迹象表明存在任何持续的威胁”。Naveed 的父亲 Sajid Akram 在现场被警方击毙，他于1998年持学生签证从一个未透露国名的国家来到澳大利亚。

上周末的袭击凸显了伊斯兰国（IS）在组织能力有所削弱的情况下依然具备行动能力。然而，政治叙事已经超越了伊斯兰国（IS）本身。尤其令人担忧的是，“因提法达全球化”（globalisation of the intifada）的口号正获得越来越多的关注。该口号呼吁国际社会声援巴勒斯坦人反抗以色列占领的起义。

以色列总理 Benjamin Netanyahu 批评了 Albanese，称他曾警告过 Albanese，“呼吁建立巴勒斯坦国的做法是在反犹太主义的火焰上浇油。这是在奖励哈马斯恐怖分子。也助长了那些威胁澳大利亚犹太人的人的气焰”。

对澳大利亚和东南亚的当局而言，邦迪袭击事件凸显了几个关键的担忧。首先，是从叙利亚冲突中返回的战斗人员可能带来的持续影响，他们久经沙场，具备更强的恐怖袭击能力和决心。伦敦国王学院国际激进化研究中心（The International Centre for the Study of Radicalisation at King’s College London）估计，叙利亚曾接收了来自70多个国家的数万名外国战斗人员。

2015年伊斯兰国（IS）在巴黎发动的恐怖袭击事件就显示了与叙利亚这一联系的重要性，该袭击造成130人死亡。例如，据报道，巴塔克兰剧院（Bataclan）袭击者之一的 Omar Ismail Mostefai 曾于2013年前往叙利亚，并于2014年返回法国。

安全机构担忧的不仅是这些人员的返回，还有激进化思想在私密的家庭单位内部悄然滋生且不被察觉的可能——邦迪事件中的父子二人组就是一个悲惨的例证。

尽管伊斯兰国（IS）的组织能力已经减弱，但澳大利亚的袭击事件为该地区敲响了警钟：其意识形态依然具有强大的影响力，并且该组织仍在持续煽动重大袭击事件。

作者是伦敦政治经济学院 LSE Ideas 的一名研究员