新加坡能否塑造海洋的未来？

关于海洋保护的讨论，往往集中在条约、国家政策和国际协议上。渔业配额由政府间协商决定，航运规则通过全球机构制定，而海洋保护通常被定义为国家责任的范畴。

然而，许多影响海洋状况的决策，都是在远离外交论坛的地方做出的。船舶在港口加油，货物通过城市码头运输，而设在城市的金融和监管体系也影响着海运业的运作方式。

实际上，许多塑造海洋面貌的决策，都是在城市中做出的。

很少有地方比新加坡更能清楚地说明这一点。新加坡既是城市也是国家，集市级与国家级的影响力于一身。其位于马六甲海峡入口的地理位置，常被认为是其海事重要性的根源。

然而，单凭地理位置并不能解释新加坡的角色。随着时间的推移，该国已建立起密集的基础设施、服务和机构网络，使其成为全球航运的中心节点。

如今，新加坡是全球最大的船舶加油中心和最繁忙的转运港之一。往来于印度洋和太平洋之间的船只，通常会在此停靠，进行加油、货物转运和船员更换。

主要国际机场与港口基础设施相辅相成，巩固了新加坡的地位，让运营商得以在同一地点协调物流事宜。

这种活动的集中，形成了一种超越该城邦领海的影响力。当进出一个港口具有商业上的必要性时，该港口采用的标准便会开始影响整个船队的行为。

随着航运业开始脱碳，这一点变得越来越明显。新加坡已将自己定位为替代燃料领域的先行者，不仅试行氨燃料加注，还不断扩建甲醇基础设施。

该国还与其他主要港口合作，共同开发绿色航运走廊。这些努力部分是为了实现气候目标，但同时也反映了一项商业上的迫切需求：在航运能源基础发生转变时，保持自身的重要性。

在此背景下，能源转型不仅是出于对环境的考量，也与经济战略息息相关。新加坡国内可再生能源产能有限且依赖能源进口，这使得长期能源安全成为一个核心考量因素。

海岸保护

与此同时，该国也直接面临气候风险。新加坡大部分地区接近海平面，且有相当一部分土地是填海造地得来的。

因此，海岸保护并非一个抽象的政策问题，而是一项长期的国家优先事项，并已规划了大规模投资。

对海事活动的经济依赖，加上对海洋变化的实际风险暴露，这两者的结合形成了一种不同寻常的契合。海洋不仅仅是贸易或保护的领域，它也是支撑新加坡稳定的基础设施的一部分。

新加坡的影响力也超出了其自身的海岸线。作为东南亚的金融和物流中心，它处于包括渔业、水产养殖和沿海开发在内的区域供应链的核心位置。

在航运、金融和贸易领域采用的标准，即便只是间接地，也可能影响邻国的做法。

金融是其中一条途径。设在新加坡的机构已支持对该区域红树林恢复和蓝色经济发展等领域的投资。这些努力反映出一种日益增长的共识，即沿海生态系统作为自然基础设施具有经济价值，有助于降低风险，同时支持民生。

在新加坡国内，也出现了这种融合的迹象。

设于该市的全球海事脱碳中心（Global Centre for Maritime Decarbonisation）汇集了业界和金融界的力量，以支持新技术和转型路径。其最近在燃料效率和替代推进系统方面的工作，展示了技术、金融和监管要素如何在一个中心枢纽内协同一致。

一个更广泛的模式正在显现。港口、燃料基础设施、金融体系和数据网络并不直接管理公海，但它们塑造了公海的使用方式。

在这方面，新加坡并非个例。其他城市也通过港口规则和市场需求影响着海事活动。而新加坡的独特之处在于这些功能高度集中于一地。

这种集中既创造了机遇，也带来了限制。传统上，在将自身定位为区域环境课题的领导者方面，新加坡一直持谨慎态度。其角色往往是促进而非主导，这既反映了政治敏感性，也体现了其对务实合作的偏好。

这种方法在海洋治理中可能会是有效的。航运实践、燃料系统和供应链的变革，与其说依赖于宣言，不如说更多地取决于基础设施和激励措施。这些变革需要跨行业和跨国界的协调，但可以从关键地点的运营决策开始。

新加坡的影响力可能仍是间接的。其重点不在于控制海洋，而在于塑造与海洋互动的系统。

海洋的未来仍将取决于各国政府和国际协议。但随着这些进程的推进，城市——尤其是那些位于全球贸易中心位置的城市——的作用可能会变得更加突出。

新加坡已经占据了这一位置。问题在于它选择如何利用这一位置。

Rhett Butler 是 Mongabay 的创始人兼首席执行官。Thomas Knudsen 是 Toll Group 的执行主席。

本文为支持亚洲慈善峰会（5月18日至20日）而撰写，该峰会将设有一个“海洋专题”，探讨管理和可持续利用全球海洋的机遇。