漫长的一年尚未结束

对于关心政治及其对商业前景影响的人来说，2025年是漫长的一年。在经历了许多事件和意外转折后，一些人可能希望在新年迎来假期，并期望局势能更加稳定。但这似乎不太可能。

Trump 2.0 政府上任尚不足一年，其“解放日”关税实施至今也才九个月。

2025年所开启的种种事件远未结束。重要的政治博弈正变得日益复杂，影响也愈发深远，亚洲亦无法幸免。

从关税到“毒丸”条款

以美国和马来西亚在东盟（ASEAN）峰会期间签署的贸易协定为例。该协定规定关税税率为19%，但如果华盛顿认定马来西亚与任何被视为违背美国利益的国家达成协议，税率将提升至24%。

其影响远不止于关税水平。马来西亚必须在数字贸易税收等领域与美国标准保持一致，并遵守美国选择对外国国民或公司实施的任何出口限制。综合来看，一些人将这些条款形容为“毒丸”条款。

条款中虽未点名任何第三国，但许多人认为其矛头直指中国。据报道，北京对此表示不满，并告诫马来西亚要“充分考虑并妥善处理此事”。

一些马来西亚人也同样表达了担忧。国会国际事务与贸易委员会主席 Wong Chen 担心，马来西亚独立行事的主权已受到限制。为该协定辩护的马来西亚官员则认为，他们仍保留了回旋余地，特别是在涉及未来的承诺方面。

处理与中美两国的关系向来不易，而这些新协定又增添了新的挑战。其他国家可能会采取不同的做法。

例如，印度尼西亚正寻求重启谈判。尽管确切措辞尚未公开，但雅加达方面可能希望避免类似的“毒丸”条款。

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这其中利害关系重大。中国是其主要的贸易和投资伙伴，中国企业在镍矿业中扮演着关键角色，而该行业对印度尼西亚的发展计划至关重要。

雅加达方面或许有更大的回旋空间：其国家规模更大，并且总统 Prabowo Subianto 不仅与美国总统 Donald Trump 同台，也曾与中国国家主席习近平以及最近的俄罗斯总统 Vladimir Putin 一同亮相。

即便如此，这对东盟的整体影响将是负面的。不同成员国将面临不同的义务，这将使区域内供应链复杂化，并削弱贸易便利性。在涉及中国投入、所有权或技术的情况下，这个问题尤为突出。

尽管东盟已与许多伙伴集体谈判达成了贸易协定，但它尚未与美国这样做，也未能统一立场。

在11月举行的东盟峰会和亚太经济合作组织（APEC）峰会上，除中国外的亚洲国家，基本上都顺从了美国的实力和 Trump 的威势。

“减一”策略与多重联系

然而，许多国家正将目光投向别处。亚洲国家正在接触替代市场和合作伙伴。考虑到美国的意图和“毒丸”条款，这并不意味着要全盘接纳中国。相反，许多国家正将目光越过华盛顿和北京，在一个可称为“减二”的世界中寻求联系。

这一努力将使人们重新关注 APEC 和二十国集团（G20）等多边论坛，至少在领导人会晤时是如此。与欧盟建立更紧密的伙伴关系是另一种可能。

目前有讨论称欧盟可能与东盟，或与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）达成协议。然而，欧盟对价值观和标准的强调可能会拖慢谈判进程，其目前的重点是分别与印度尼西亚和马来西亚达成双边协议。

一些东盟国家也在推行双边倡议，尽管其中一些举措（如印度尼西亚与俄罗斯的接触）可能令人感到意外。小国也同样活跃。例如，新加坡与13个伙伴共同参与了“投资与贸易未来”倡议，并与智利和新西兰达成了《绿色经济协定》。

这些策略能否成功尚不明确。但可以肯定的是，寻求替代方案的举动将使本已繁忙而混乱的世界变得更加复杂。这一点不容忽视，也无法回避。

我们需要努力辨别真正重要的事情。

中美紧张关系和 Trump 的行动至关重要，并可能正在进入一个新阶段。然而，并非所有事情都应取决于美国和中国。

专注于力所能及之事

我们还必须关注国内和区域性挑战。这样做可以在全球动荡中建立缓冲，并带来更大的稳定性。

以袭击本地区的严重风暴和洪水为例。各国政府必须迅速有效地做出反应，否则将面临日益增多的批评，而这些批评可能会破坏政治稳定。

此外，这些影响可能是长期而复杂的。洪水扰乱了农业、民生和粮食安全，在农村地区尤其如此。

就业和生活成本是另一个紧迫的问题。再加上对不平等的愤怒，这些压力可能引发抗议和动荡。印度尼西亚在八月份就生动地见证了这一点；尽管目前局势已得到控制，但潜在的紧张情绪依然存在。泰国和其他地方也存在类似挑战，并因分裂性政治而加剧。

如果这类国内问题持续恶化，它们不仅会影响政治，还会影响社会稳定和经济增长。

今年年初，尽管我们认识到存在“复合型危机”和大流行的持续影响，但仍有充分理由对本区域持乐观态度。

与世界许多地区相比，本区域的经济增长保持了韧性，基本面依然向好。但问题也日益增多。这不仅是由于 Trump 和中美紧张关系，也源于各国国内以及整个区域日益增多的挑战。

作者是新加坡国际事务研究所主席。他2025年出版的著作为《世界中的岛屿：新加坡的地缘政治基因》。