香港推动全球碳市场一体化

7月7日至9日，香港首次主办了国际排放交易协会（International Emissions Trading Association）的亚洲气候峰会——这是该区域首屈一指的可持续发展盛会。

然而，今年的峰会焦点与其说是环境课题本身，不如说是碳市场的商业运作。峰会最终宣布推出一个新的香港平台，旨在连接全球的气候融资渠道。

具体而言，金融服务公司 CGS International 和数字基础设施提供商 Verdana HK 与全球碳理事会（Global Carbon Council）签署了一项协议，将共同开发“香港碳注册与服务机构”（Hong Kong Carbon Register and Services Body），这是一个新的碳注册处和独立的碳融资促进平台。

该平台旨在连接碳市场和气候融资——这一目标与2015年《巴黎协定》第六条相符，并尤其着眼于促进中国的投资。

在亚太地区对气候变化影响的担忧日益加剧的背景下，这一进展以及峰会的举办，反映了香港立志成为主要绿色和气候融资中心的目标。

McKinsey Global Institute 在3月5日发布的一份报告强调，亚细安尤其容易受到气候挑战的影响，部分原因是其许多经济体依赖于户外工作。

例如，在柬埔寨、印度尼西亚和泰国，农业占经济的比重在8%至15%之间，而全球平均水平约为4%。

此外，东南亚约一半的地理区域和人口都易受至少一种气候灾害的影响，例如河流洪水和热应激状况。

为应对这一挑战，报告建议该区域增加对适应措施的投资，包括预警系统、雨水管理系统和灌溉设施，使其达到工业化国家的投资水平。这将需要每年的财政投入从约120亿美元增加到370亿美元。

与 McKinsey 的警告相呼应，非营利组织 Climate Central 于6月24日发布了一项重要研究，指出东南亚部分地区目前每年要经历至少六个月的所谓“危险”湿热天气。

这包括越南北部和中部的大部分地区（含河内），以及泰国的一些地区，例如曼谷东南部的 Bang Na。

连接碳市场

各国政府、企业、投资者和民间社会并未对这些警告掉以轻心。伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所发布的数据显示，在接受评估的100多个国家中，气候相关法律和政策的数量已从1997年《京都议定书》气候条约签订时的50余项，增加到如今的7000多项。

下一个合乎逻辑的步骤是统一各项法律，并建立一个真正的全球碳交易市场，而香港的新倡议正是在推动这一目标的实现。

根据世界银行的数据，全球已有数十个国家正在使用或计划采用碳定价机制，为公共预算带来超过1070亿美元的收入。尽管许多注意力都集中在由27个国家组成的欧盟排放交易体系（EU Emissions Trading System，简称ETS）这一首个国际性计划上，但世界各地的类似发展也在加速。

以中国的全国碳排放交易体系（ETS）为例。就覆盖的排放量而言，它已是全球最大的碳市场，估计覆盖约80亿吨二氧化碳当量，占中国二氧化碳排放总量的60%以上。

在发展碳交易方面，中国并非个例。其他拥有自身碳市场计划的国家还包括越南、印度尼西亚和新加坡。

这些例子突显出，这些发展的核心信念是：利用碳市场是减少温室气体排放最具经济效益的方式。

这些分散的碳交易体系或可通过香港最近推出的平台相互连接，并继而与欧盟的体系对接。未来，它们甚至可能与美洲及该大陆的州级计划（如美国东北部的“区域温室气体倡议”）结合，形成一个更广泛的网络。

香港的碳市场倡议以及其他地区更广泛的气候立法，预示着一个全球性碳市场出现的可能性日益增加——这或许是应对气候变化在经济和政治上最为可行的机制。

作者是伦敦政治经济学院LSE Ideas的研究员