新加坡不应低估的印度机遇

1994年，时任新加坡总理的 Goh Chok Tong 访问了印度班加罗尔的一片空地。当他在2000年1月重返该地时，班加罗尔国际科技园已投入运营。

该科技园在启用后的18个月内，创造了超过2500个高技能工作岗位，并获得了75%办公空间的承诺租用。

卡纳塔克邦的工业发展机构、Tata Industries 以及由裕廊集团 (JTC Corp) 牵头的新加坡财团，汇集了各方的互补优势。

印度的科技人才需要一个跨国公司可以信赖的商业环境，而新加坡在开发和管理这方面拥有丰富经验。双方为彼此创造了机遇。

三十年后，两国关系已发展到不同的规模。在截至2026年3月31日的财政年度中，印度从新加坡获得了198亿美元的外国直接投资股权，双边货物贸易额则达到361亿美元。

印度目前正大力发展半导体、人工智能、清洁能源和先进制造业，这为扩展双方的合伙业务创造了机会。新加坡可以帮助印度建立这些产业，同时成为印度企业进入亚细安市场的区域基地。

新加坡这么做的政治基础已经到位。

2005年的《全面经济合作协定》、2024年的《全面战略伙伴关系》及其2025年的路线图，巩固了新德里与新加坡之间的关系。

2026年8月的部长级圆桌会议再次将制造业产业群、互联互通、数码化、可持续性和技能发展列为优先事项。整合这些优先事项将有助于企业建立新兴产业所需的能力和商业关系。

新加坡公司已在为该体系提供部分支持。

2025年8月，凯德集团 (CapitaLand) 报告称在印度八个城市拥有超过55项资产。PSA Mumbai 的扩建项目使其年集装箱处理能力翻倍，达到480万个20英尺标准集装箱。胜科工业 (Sembcorp) 报告称，其在印度自行运营和维护的风电装机容量已达2.8吉瓦。

工业厂房、电力和出口渠道为其他企业的发展奠定了基础。要将这一基础扩展到新兴产业，需要技术学习。半导体领域的合作已经涵盖了货物运输、技能和研究等方面。

新加坡的设备供应商可以帮助印度公司进行零部件认证，而联合开发的人工智能应用可以改善工厂检验和物流。供应商合同、学徒制度和营运资金将帮助小型企业投资于设备和质量控制。

在当地，企业将通过服务多个客户而获益，从而将知识和就业机会扩展到初始项目之外。

当客户尽早参与时，这些投资变得更具可行性。2025年达成的开发绿色和数字航运走廊的协议，将印度生产替代船用燃料的潜力与新加坡的海洋经济联系起来。

新加坡可以在提供生产技术的同时，整合融资和采购协议。通过将印度生产商与区域需求对接，新加坡可以帮助将技术潜力转化为有商业价值的项目。

这种协调角色可以扩展到整个亚细安。大华银行 (UOB) 已将其孟买业务定位为通过贸易融资和资金管理服务，支持印度企业与亚细安的业务往来。

新加坡的区域总部生态系统提供了一个平台，印度设备制造商可以借此在整个东南亚寻找分销商、调整产品和协调服务。同样的关系网络也可以将亚细安的供应商与印度客户联系起来。

新加坡将成为双向生产和贸易的组织节点，为印度的“东进政策”（Act East policy）提供日常商业关系的基础。

对新加坡而言，随着这些业务的扩展，回报也将随之增长。

一家制造商在进入第二个亚细安市场时，需要额外的融资、合作伙伴和商业建议。满足这些需求将在新加坡创造高技能工作岗位和经常性业务。每一种合作关系都将加深新加坡公司对区域产业的了解，使后续项目的组织变得更加容易。

这种累积的知识也是一种影响力的来源。帮助供应商获得认证、整合融资和对接买家的新加坡公司，可以帮助塑造生产网络的发展方式。

主导这些决策将有助于在工业产能向更大经济体扩散的过程中，维持新加坡的重要性。随着新加坡帮助印度公司组织区域扩张，其在印度的利益也将随之增长。

然而，原产地规则对这种模式构成了重要限制。印度于2019年退出区域全面经济伙伴关系（协定）（RCEP）谈判，意味着在新加坡设立办事处并不能将印度商品转变为RCEP原产地产品。

但现有的亚细安-印度贸易架构提供了一条更狭窄的途径。符合条件的印度商品，在遵守协定条件的前提下，可以进口到新加坡，然后使用背对背原产地证书，再出口到另一个亚细安-印度自由贸易协定的参与国。

因此，商业协调可以与产品的物理原产地分开。这意味着新加坡可以提供融资、签约、仓储和区域分销服务，而货物仍保留其合格的印度原产地资格。

更大的机遇在于让现有体系更便于企业使用。

印度、新加坡和亚细安的合作伙伴应优先简化原产地文件，建立更清晰的海关程序和更具互操作性的贸易文件。亚细安自身在电子原产地证书和亚细安单一窗口方面的经验，为降低原产地证明的行政成本提供了一个有用的范本。

非关税壁垒是第二个挑战。不同的技术法规、产品标准、测试要求和合格评定程序，可能迫使公司在不同市场分别证明其合规性，从而削弱区域生产的优势。

因此，印度和新加坡应利用正在进行的亚细安-印度贸易议程，推动更大程度的标准统一、特定行业的合格评定互认以及认可经认证的测试结果。

其目标不应是实现各经济体间的法规完全相同，而是建立一个体系，让一个在一个参与市场中按商定标准测试过的零部件，可以避免在另一个市场进行重复测试。

不过，即使是精心设计的商业合伙业务，也依赖于政治的连续性。

2017年，星桥腾飞 (Ascendas-Singbridge) 和胜科工业 (Sembcorp) 旗下的开发公司被指定在阿马拉瓦蒂开发一个商业区。但在邦政府更迭后，该合资项目于2019年被终止。

这次挫折表明，为何国家间的外交协议需要与负责土地、公用事业和审批的邦级政府当局达成可靠的安排。

管理这些风险，是为了支持新加坡领导人一个更大的雄心：将印度的工业能力纳入其面向亚细安的战略。部长级圆桌会议应将印度的产业集群与新加坡的金融、技术伙伴和亚细安买家联系起来，并根据邦政府交付基础设施和审批的进度来分阶段进行投资。

班加罗尔科技园的例子展示了合伙业务如何能为一个产业的成长创造条件。下一步是将这种能力建设与区域市场连接起来，从而让印度拥有更强大的公司，也让新加坡在这些企业扩张的同时深化与之的商业关系。

新加坡的长远机遇在于，将印度日益增长的生产力转化为自身区域影响力的来源。

本文作者是悉尼战略咨询公司 IndiaForth 的创始人兼首席研究负责人，同时也是一位政治经济学家和作家，研究领域包括产业战略、经济安全和清洁能源转型