特朗普关税加速印度贸易战略转向

在过去几十年大部分时间里，印度被广泛视为一个贸易保护主义大国。然而，随着 Modi 政府最近达成了自春季以来的第三份重要贸易协议，这种情况可能正在改变。

这一连串重大的经济协议包括5月与英国达成的一项主要贸易协定，以及12月早些时候与阿曼和新西兰达成的协议。这可能表明印度正转向优先与高收入伙伴达成协议，以深化本国产业融入全球供应链，平衡国内与全球利益，同时向外国投资者释放出更加开放的信号。

印度与新西兰最新达成的协议旨在将2024-2025财年的双边贸易额提升至约13亿美元。印度向新西兰出口了价值约7.11亿美元的商品，而从新西兰的进口额为5.87亿美元。

新西兰政府声称，该协议将帮助其出口商开拓印度市场。目前新西兰对印度出口的商品中，约95%将实现免关税或关税大幅削减。其中超过一半的产品将从协议生效第一天起就享受免税待遇。

对印度而言，该协议不仅取消了其出口到新西兰的商品的关税，还放宽了印度学生和工人的流动规定。这也是联合政府关键成员、外交部长 Winston Peters 以新西兰优先党领袖的身份反对该协议的一大原因。

包括阿鲁纳恰尔邦副首席部长 Chowna Mein 在内的执政党印度人民党（BJP）官员表示，这一变化的经济格局反映了印度贸易外交的战略转变。从这个角度来看，自2014年总理 Narendra Modi 执政以来，印度以更大的自信拥抱国际经济一体化，将自己定位为全球舞台上更重要的参与者。

尽管这种说法可能很有道理，但它至少受到两个因素的制约。首先，虽然新德里正在推动新的双边协议，但其整体贸易记录好坏参半。例如，近年来，为了保护本国农业免受更激烈的国际竞争，印度常常在以共识为基础的世界贸易组织中阻碍改革，包括多边争端解决、电子商务和渔业等领域的改革。

第二个关键因素是，在第二个特朗普总统任期内，印度的贸易势头似乎显著加快。这不仅仅是巧合——自5月份以来达成的三项贸易协议，占了该国过去五年签署的贸易协定总数的近一半。

尽管在2025年，特朗普的关税一直是印度担忧的根源，但8月份局势发生了巨大变化，特别是当美国总统 Donald Trump 将对印度商品的关税水平提高一倍至50%时，这是对所有亚洲经济体中最高的关税。

特朗普的这一重大举措震惊了 Modi，近几个月来，他至少在暂时层面上与金砖国家盟友中国和俄罗斯走得更近，这反过来又让许多西方国家感到警惕。

美国国会女议员 Sydney Kamlager-Dove 本月发出严厉警告称：“特朗普对印度的政策只能被形容为损人不利己……损害了战略互信和相互理解……你不可能通过把美国的战略伙伴推向我们对手的怀抱来获得诺贝尔和平奖，因为——让我明确一点——做一个胁迫性的伙伴是有代价的”。

印度工商部长 Piyush Goyal 在12月早些时候断言，印度将在两到三年内成为世界第三大经济体，超过日本和德国，并计划到2047年实现超过30万亿美元的经济规模。他强调，新德里的贸易战略已转向与高收入经济体签署协议：Modi 近期与之签署协议的伙伴国家的人均国内生产总值为2万美元，远高于印度。

因此，这似乎是一项旨在扩大新德里全球经济足迹的针对性战略，尽管与美国和欧盟等更大贸易伙伴的谈判进展依然缓慢。印度希望与之达成协议的其他国家还包括加拿大；此前的谈判在2023年陷入了停滞。

在全球层面，印度的贸易转向发生在其他新兴市场大国（尤其是中国）近年来加大力度倡导扩大贸易的背景之下。例如，在2017年的世界经济论坛年会上，中国国家主席习近平就在特朗普首个总统任期的第一年，利用其在达沃斯的开幕致辞为全球化辩护。

这一立场在当时令许多人感到意外，它反映了自新千年以来全球经济发生的关键变化，即印度和其他新兴大国的重要性日益凸显。例如，金砖国家目前合计占全球GDP的约30%，但在世界贸易和全球外国投资存量中的占比则相对较小。

印度和中国，尽管在共同边界等一些问题上存在分歧，但都希望在贸易和投资领域扮演更重要的角色。为此，面对日益增长的贸易保护主义迹象（尤其来自特朗普政府），它们正在引领一场推动经济全球化的运动。

尤其是印度和中国的集体经济增长和庞大人口，已使大量人口摆脱贫困——据估计，仅在中国，1981年至2004年间就有6亿人脱贫。

然而，最主要的受益者或许是备受关注的新兴中产阶级，据估计其规模高达世界人口的三分之一，并且不成比例地集中在印度、中国以及包括印度尼西亚在内的亚细安国家等亚洲主要新兴经济体。

综上所述，这就是印度贸易转向可能在全球范围内产生深远影响的原因。如果这个新兴的超级大国继续快速增长，并有可能在2030年前成为世界第三大经济体，其捍卫和推动全球化的动力只会越来越强。

作者是伦敦政治经济学院 LSE Ideas 的助理研究员