新加坡和日本在不断变化的印太地区所扮演的角色

在印太地区面临数十年来最复杂的经济与安全环境之一的背景下，总理 Lawrence Wong 于3月18日会晤了日本首相 Sanae Takaichi。

此次访问促使双边关系迈出了历史性的一步，日本和新加坡将两国关系提升为战略合伙业务，并为深化与扩大合作提供了框架。

仅一天后，Takaichi 首相前往华盛顿，在白宫会见了 Donald Trump 总统，引领了印太地区与美国的接触。

会晤中，两国领导人确认了他们对区域安全的承诺，包括支持台海和平与稳定，以及寻求朝鲜的完全无核化。

这些紧密衔接的会议凸显了在 Takaichi 领导下日本不断演变的外交政策：虽然美国仍是其最重要的伙伴，但日本正积极寻求与区域内其他志同道合的伙伴建立更紧密的关系。

东京和新加坡之间的关系长期以来建立在稳健的双边贸易之上。2002年的《日本-新加坡经济合伙业务协定》是日本在现代与其他国家正式签订的第一个此类协议，该协定取消了进口关税。

由于其地理位置和全球经济的特性，这两个国家的经济繁荣都依赖于一个能保障海上通道开放和维持其经济模式至关重要的大量海运贸易的印太秩序。

然而，这一秩序正承受着前所未有的压力，这不仅来自中东的干扰，也源于周边地区日益加剧的紧张局势。

北京在台湾海峡不断升级的军事压力、对日本管理的尖阁诸岛周边水域的反复入侵，以及在南中国海与菲律宾海军部队日益激烈的对抗，都是印太地区安全局势恶化的迹象。

对于日本和新加坡这两个高度依赖贸易的国家来说，水域航行自由的任何侵蚀都会引发经济和国家安全方面的担忧。因此，Takaichi 重新强调威慑力量正值关键时刻。

在应对中国日益增长的侵略性所带来的压力方面，东京和新加坡拥有大致一致的战略愿景。

日本的“自由开放的印太”愿景最早由 Shinzo Abe 提出，该愿景将该地区构建为一个以开放航道和尊重国际法为基础的统一互联空间。新加坡的方针与此高度一致：倡导开放、包容和亚细安中心地位——同时谨慎地处理与北京的外交平衡。

为保护区域现状而加强双边安全合作符合双方利益。

两者的分歧似乎在于基调，而非目标。

Takaichi 的表态一直很明确，她在当选后对日本国会的首次演讲中警告了中国日益增长的“胁迫”行为。

周二（3月31日），日本官员证实已首次部署远程导弹，地点位于熊本县的健军驻屯地。防卫大臣 Shinjiro Koizumi 确认，此次部署“展示了日本保卫自己的坚定决心和能力”。

新加坡一直谨慎地维护其与北京深厚的经济和贸易关系。然而，它对安全局势的关注丝毫未减。

新加坡的“全面防卫”框架旨在使国家能够抵御动荡的印太地区所带来的不确定性。“全面防卫”涵盖六大支柱，旨在提升新加坡应对任何威胁的韧性：军事、民事、经济、社会、数码和心理。

总理 Lawrence Wong 在今年的预算案中确认，新加坡将维持其国防开支在国内生产总值（GDP）的3%，为未来可能出现的紧急扩张需求保留财政空间。

两国都在应对一个更加动荡的周边环境——现在的问题是，这种合作将如何在实践中体现。

在共同区域愿景的指引下，加强战略合作具有明确的战略意义。

新加坡和日本可以联手提高北京施加海上压力的成本，以维护其开放经济所依赖的航行和贸易自由。新加坡扼守着一些世界上最繁忙、经济上最关键的海上通道。

这些全球贸易的大动脉需要可靠的海军能力来保障其免受侵犯。日本迅速推进的军事和海军现代化将提供这种力量。

但同样重要的是，这种合作将向更广泛的印太地区发出的信号。在团结受到蓄意考验之际，日本和新加坡深化合作将提醒其他国家，对国际法的尊重不一定只能通过对抗来捍卫。它们可以通过合作 与准备来维护。

对新加坡而言，一个更积极主动的日本提供了一个有能力的安全合伙业务伙伴，而无需牺牲外交灵活性或危及与中国的经济联系。

对日本而言，新加坡的地理位置和共同的展望使其成为维护数十年来区域稳定的海事规则的天然合伙业务伙伴。

扩大的安全合作可能成为该地区迫切需要的稳定力量——而现在正是采取行动的时候。

作者是咨询公司 Indo-Pacific Solutions 的创始人兼首席分析师，也是南加州大学的政治学与国际关系教授。他同时还是 ISEAS – Yusof Ishak Institute 的非驻地高级研究员。