新中伙伴关系可为区域发展奠定基础

当新加坡在2027年接任亚细安轮值主席国时，促进亚细安内部更紧密的经济一体化将再次成为其关键战略目标。

副总理Gan Kim Yong于9月25日在常年“慧眼中国环球论坛”上发表讲话时敦促，新加坡和中国应将建设一个更强大、更具韧性的亚细安作为共同的优先事项。他指出，区域互联互通、贸易和能力建设是该组织的主要增长动力。

他概述的新中合作途径，与已被确定为对亚细安至关重要的领域重叠，即贸易联系、数码化和绿色经济。

事实上，Gan向中方提议的合作领域，与新加坡已经支持的各项倡议相符。这包括处理电子贸易相关数据的亚细安单一窗口、定于2026年11月签署的《亚细安数码经济框架协定》，以及成员国目前正在研究的《亚细安绿色经济框架协定》。

Gan呼吁新中两国携手深化亚细安一体化，这是一个善用两国关系优势的精明之举。

通过将焦点集中在这些增长领域，新加坡为中国及其他合作伙伴提供了参与该区域尚未开发的经济潜力的机会，同时也让东南亚国家，而非外部投资者，来设定基调和方向。

例如，新中两国于2015年11月联合启动的中新（重庆）战略性互联互通示范项目，已被重新构想为连接中国西部与东南亚的更宏大贸易走廊的一部分。中国在发展内陆地区的同时，该项目也巩固了新加坡作为通往亚细安门户的关键地位。

建立信任的基础设施

这个门户角色不仅限于地理层面。更重要的是，与中国合作鼓励对亚细安的投资，巩固了新加坡作为值得信赖的区域参与者的地位。

尽管许多东南亚国家欢迎中国基础设施项目带来的好处，但最近一项调查的受访者也指出了潜在的负面影响，例如对中国不可持续的财政债务风险以及环境破坏。而另一个可靠伙伴——新加坡的参与，有助于缓解这些担忧。

通过发挥主导作用，新加坡可以将外国投资立足于东南亚的主权原则之上。正如Gan所强调：“我们希望看到一个对世界保持开放的亚细安，它拥有能力、人脉和自主权来塑造自己的未来。”

在明确其议程的同时，新加坡也为即将到来的《区域全面经济伙伴关系（协定）》（RCEP）审议工作奠定了基础。这项大型自由贸易协定涵盖10个亚细安成员国、中国、澳大利亚、日本、韩国和新西兰。

李光耀公共政策学院亚洲与全球化中心于2026年初发表的一篇《亚细安公报》文章指出了RCEP的不足之处，例如分析师称之为“不足以应对现代贸易”的有关数据和数码化的规则。

根据该贸易协定的规定，2027年的RCEP审议不仅是确保该协定持续适用所必需的，也为新加坡提供了另一个维护亚细安利益的机会，而这些利益与新加坡自身的利益相符。

在此过程中，新加坡巩固了其在全球舞台上的重要地位。这一切都与Gan早前的一个观察相符，即像新加坡这样的小型经济体，其竞争优势来自于“对许多方面都有用，同时在少数重要领域难以被取代”。