技能优先，学历其次：重新定义学习与工作的成功

在全球范围内，科技正以前所未有的速度重塑工作岗位，劳动者们正竞相跟上步伐。全球性的技能再培训浪潮迫在眉睫，但新加坡的数据却呈现出不同景象。2024年，我国的培训参与率降至约40.7%，创下九年新低。 

这是一个令人费解的趋势。在许多国家，工会常常为争取培训机会而奔走；而在新加坡，全国职工总会（National Trades Union Congress, 简称NTUC）和政府通过其持续教育与培训（Continuing Education and Training, 简称CET）框架，积极支持终身学习。这本应为我们的劳动者带来难得的优势。 

新加坡有60.3%的居民劳动者持有高等教育学历，超过40%的人拥有大学学位，我们无疑拥有一支高学历的劳动大军。但这种教育是否在我们离开校园时就画上了句号？高学历的劳动队伍是否必然等同于高技能的劳动队伍？

在全球经济前景不明朗的背景下，我们当下能做什么，正日益变得比我们持有的资历证书更为重要。一场新的运动正在兴起：那就是将技能放在首位。

在当前动荡的环境下，持续教育与培训（CET）依然至关重要。随着越来越多新加坡人获得学位和文凭，以及自由职业、数字游民和副业等非传统工作模式的兴起，传统的“一纸文凭”已不再足以证明求职者能够做出贡献、富有成效并解决问题。与此同时，个人正在探索更频繁的工作变动和非线性的职业道路，这表明技能可以通过多种途径来发展、展示和体现价值。 

今年八月，我在NTUC中心主持了一场圆桌讨论会。该活动由我们与新跃社科大学成人学习学院（Singapore University of Social Sciences’ Institute for Adult Learning）新成立的“技能优先实践办公室”（Office for Skills-First Practices）联合举办，聚焦于“技能优先”这一新理念，即在学习、招聘和职业发展中，将技能置于学历之上。来自职业发展生态系统各领域的逾200名利益相关者参与了讨论。 

与会者一致认为，“技能优先”在促进多元化和包容性方面具有巨大潜力。其核心在于优先考虑技能和能力，而非学位、文凭甚至最低工作年限等传统资历。

通过聚焦于技能优先，我们为多元化的人才库敞开了大门，包括希望重返职场的看护者、残障人士、年长员工和年轻毕业生。这反过来也为雇主提供了一个适应性更强、更敏捷的劳动力队伍。

然而，“技能优先”的成功将取决于劳动者、学习提供方（尤其是高等教育学府 IHLs）和雇主之间的密切合作。雇主可以采纳我所称的“3C”原则：规划职业道路（chart career pathways）、认证技能（certify skills）以及倡导基于技能的实践（champion skills-based practices）。

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规划职业道路，提升就业能力与竞争力

推行“技能优先”的一大障碍是，劳动者往往不了解自身的生产性资产，因此习惯于依赖雇主指导其发展，而不是主动寻求机会和进行审慎的职业规划。虽然由公司主导的技能提升可能与企业目标一致，但未必能促进员工个人职业抱负的实现。

为支持我们的劳动者，NTUC旗下的就业与职能培训中心（Employment and Employability Institute, 简称e2i）提供工作匹配、职业指导、技能提升等资源，帮助个人根据自身技能做出明智的职业决策。

例如，e2i的虚拟个性化职业指导服务利用劳动力市场数据分析个人简历，帮助他们充满信心地识别和规划自己的职业与培训路径。

当劳动者拥抱“技能优先”理念时，他们能为自己开启更多的职业道路，从而提升就业能力和竞争力。例如，一名主修历史的学生，如果通过实习或在编程马拉松中获胜而展现出编程技能，就应该有信心申请初级程序员的职位。

“技能优先”有助于为所有人创造一个公平的竞争环境，尤其是那些通过非传统途径获得技能的人。 

为技能进行正式认证

跨学科和适应性强的技能日益受到重视，但它们可能难以界定和验证。因此，“技能优先”的方法需要一个强大且集中的技能认证与验证体系，该体系能在认可学历的同时，也能可靠地认证技能。 

包括学校和高等教育学府（IHLs）在内的学习提供方可以起到引领作用。它们可以不仅限于认证用户的教育背景，还应与行业或其他培训机构合作，在现有平台（如新加坡技能发展局 SkillsFuture Singapore 的“职业与技能护照” Career and Skills Passport）上提供综合技能验证或虚拟认证。

这将帮助高等教育学府更无缝地调整课程，以满足不断变化的、市场需求的技能，从而让学生为进入职场做好准备。

通过优先考虑技能，学校和高等教育学府不仅能成为劳动力发展的重要伙伴，还能向非传统学习者敞开大门，例如处于职业转型期的中年员工、更新数字技能的年长员工，以及希望拓宽技能组合的自由职业者或自雇人士。

在工作场所倡导基于技能的实践

优先考虑技能能创造双赢局面：为个人带来灵活多样的职业道路，为雇主带来更广泛、更敏捷的人才库。

雇主可以在招聘和晋升决策中倡导技能优先，从而发挥引领作用。具体做法包括：在职位描述中透明地列出所需技能，并通过技能评估、推荐信、绩效评估、奖项以及工作之外的领导经验等，对求职者进行全面考察。 

我感到鼓舞的是，一些雇主，如OCBC，在采纳“技能优先”方面走在了前列。OCBC使用一个名为Mobi的人工智能平台，根据员工的技能匹配其职业兴趣。另一项名为Vibes的计划则提供短期的项目制学徒机会，使OCBC员工能够学习新技能、巩固现有技能。这些举措帮助OCBC发掘了隐藏的人才库，并维持了一支高技能的员工队伍。

持续投资于员工培训的雇主将从更高的生产力、创新能力和业务韧性中受益。NTUC的公司培训委员会津贴（Company Training Committee Grant）可为雇主提供高达70%的资金支持，以推动旨在惠及公司和员工的培训及工作重设项目，从而实现业务和劳动力的转型。 

一场思维与文化的变革

“技能优先”归根结底是一种思维模式的转变，旨在培养一支更具韧性、更包容、更有竞争力的劳动队伍。其成功需要高等教育学府、劳动者和雇主的积极支持和认同。通过采纳这套“3C”方法，所有利益相关者都能更轻松地适应动态的劳动力市场。 

在引领这场思维转变的过程中，雇主扮演着关键角色。尽管雇主们可能认识到“技能优先”方法的重要性，但新加坡工商联合总会（Singapore Business Federation）的《2025年全国商业调查》（National Business Survey 2025）显示，只有18%的雇主在积极实践这一理念。我鼓励雇主们带头倡导“技能优先”原则，在人才决策中将技能置于首位，以建立一支更包容、更敏捷、更能面向未来的劳动队伍。

“技能优先”挑战我们重新想象和反思学习与工作的意义——从一种达到目的的手段，转变为与个人成长和成就感更紧密相连的事物。优异的学历将不再是通往成功的唯一道路，而是新加坡人可以根据自身优势、兴趣和抱负追求的多种途径之一。

作者是全国职工总会（National Trades Union Congress）助理秘书长