中美博弈断层线上的东盟：2026年前景展望

在地缘政治和经济失序加剧的时代，东南亚正面临关键的一年。苏联解体三十五年后，后冷战时期关于一个稳定、自由的全球世界秩序的愿景已受到彻底考验，并被复杂的现实所取代。

自那时以来，全球事务中最大的变局是中国作为一个新兴超级大国的崛起，由此引发的与美国的竞争已使亚细安（Asean）成为经济和政治博弈的中心舞台。

中国的崛起与亚细安

按购买力平价计算，北京现已超过华盛顿，成为世界最大经济体。就在上周，中国更成为首个报告贸易顺差超过1万亿美元的国家，这一数字令人震惊。

Morgan Stanley最近预测，在先进制造业以及机器人、电动汽车和电池等高增长领域的推动下，到2030年，中国在全球出口中的市场份额可能从目前的约15%增至16.5%。

因此，中国的崛起不可避免地对地缘经济学和更广泛的国际关系（包括在亚细安地区）产生巨大影响。

然而，这种对出口日益增长的依赖也伴随着风险。正如国际货币基金组织（International Monetary Fund）总裁Kristalina Georgieva在12月10日指出的那样，中国对出口的严重依赖可能会引发其贸易伙伴采取反制措施，限制进口。

Georgieva表示：“中国现在的体量太大，不能再依赖出口作为增长来源……它拥有庞大的国内市场，这可以成为未来几年增长的重要动力。”

今年10月，中国领导人在为制定国家下一个五年计划而召开的所谓“四中全会”上讨论了这个问题。关键目标包括重新平衡经济，摆脱对出口和基础设施投资的严重依赖。

尽管近期有说法称2025年该地区将遭受出口冲击，但中国加强对亚细安的出口导向并非新动向。美国最近发布的新版《国家安全战略》在其32页的篇幅中仅两次提及东南亚，并将该地区称为中国“巨大的过剩产能”的市场。

然而，北京对该地区的关注远在2025年之前就已加速。这始于2017年至2021年美国总统Donald Trump第一个任期内的贸易紧张局势之后。

尽管这些增长的中国经济流动创造了许多就业机会，并帮助亚细安融入全球供应链，但它们也带来了颠覆性影响。

泰国智库K-Research指出，从2021年到2024年，该国每月有超过100家工厂倒闭，其中主要是中小型企业。这些工厂大多生产电子、服装、汽车和钢铁产品——所有这些行业都面临着来自廉价中国商品的竞争。

地缘政治断层线：中美关系

这凸显了中国的崛起在经济和政治上，无论是在区域还是全球层面，都带来了复杂的影响。例如，在宏观层面，它既可能像现在这样成为与美国关系日益紧张的根源，也可能如许多决策者所希望的那样，发展成为更富有成效的伙伴关系。

如果北京的经济和军事实力持续快速增长，并且采取日益强硬的外交政策立场，包括对其亚洲邻国，那么双边竞争加剧的可能性尤其大。

然而，仍存在建立更具合作性的“G2”关系（中美两国集团关系）的微小可能，就像在以往的美国总统任期内，双方围绕气候变化等软性议题进行合作一样。

2026年乃至更长远的国际事务，在很大程度上将取决于中美关系发展路径的这种不确定性。当今管理全球经济和政治事务的巨大复杂性，可能越来越依赖于大国与其他国家（包括竞争对手和盟友）的合作，而北京和华盛顿之间的关系将是其中的核心。

许多乐观主义者现在认识到，尽管近几十年来出现了一些积极的发展，但后冷战早期的愿景——一个由自由、资本主义、民主国家和平共处的普世秩序——并未实现。

那个时期的重要事件包括1990年德国统一以及波罗的海国家宣布从苏联独立。同年，伊拉克入侵科威特，引发了导致1991年海湾战争的危机。

正是在那时，时任美国总统George Bush宣告了一个“世界新秩序”。该秩序基于遏制进攻性武力的使用、促进集体安全以及大国合作——这一愿景与Trump政府的单边主义和保护主义背道而驰。

在2025年末，后冷战时代的许多主要成果正受到考验。这包括亚洲和欧洲的未来安全、民主政府的推进以及日益加剧的不平等问题。

在这个世界里，人们对全球化的未来日益担忧，而全球化长期以来是许多主流经济政策的特征。

乐观的理由

然而，尽管2026年将是又一个政治高度紧张的年份，但当前的国际格局也存在令人乐观的理由。技术、医疗保健的进步以及人类更广泛地获取知识，仍可能推动一波后疫情时代的全球新进展。

此外，当代全球环境也为实现更大程度的稳定提供了多重机遇，这可能为国际秩序和全球化提供支撑。

尽管大型多边经济协议越来越难以达成，但在12月20日，欧盟（EU）与南方共同市场（Mercosur，包括巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭）可能会正式签署贸易协定，从而创建一个覆盖约8亿人口的共同市场。

这项协议建立在同一时期的其他大型协定之上，其中包括由11个美洲和亚太国家达成的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership），该协定所涉贸易额占全球贸易的13%。

该集团还包括新加坡等多个亚细安国家。在英国也加入之后，它已成为继《北美自由贸易协定》（North American Free Trade Agreement）和欧盟之后的第三大贸易集团。

这种经济多边主义得到了战后建立的密集国际机构网络的支持，特别是联合国（United Nations）——该组织于2025年迎来成立80周年。这些机构在成立数十年后，依然保持着显著的韧性和合法性。

尽管这些机构需要改革，但它们总体上促进了国际稳定与外交——尤其是在联合国安理会（UN Security Council）拥有五个关键大国的情况下。

综上所述，世界不仅面临挑战，也充满了机遇。亚细安正处于这一不断变化的经济和政治格局的断层线上，并将亲身经历可能是坎坷不平的2026年。

作者是伦敦政治经济学院（London School of Economics）LSE IDEAS智库的研究员