大型集体出售项目发展商销售期限延长至七年 以鼓励土地再利用

[新加坡] 政府将把大型集体出售项目发展商的关键销售期限延长至最长七年，此举预计将推动因可行性问题而停滞的集体出售土地交易。

国家发展部长 Chee Hong Tat 周二（7月28日）在新加坡经济大会上宣布，对于单位数量至少700个的大型集体出售重建项目，其关键销售期限将额外延长一年，使得发展商有六年时间来完成建设并售出所有单位。

对于超过1400个单位的超大型集体出售项目，其销售期限将延长两年，使额外买方印花税（Additional Buyer’s Stamp Duty, ABSD）的退税期限达到七年。

Chee 表示：“这些调整旨在为发展商提供适当的激励，以重建较大型的房地产项目，从而鼓励项目优化而非仅仅增加密度，实现对整个社会都有利的成果。”

发展商购买用于住宅开发的土地，须缴付40%的额外买方印花税。他们需要预先支付5%，另外高达35%的可退税部分也须预付。如果他们在五年内未能售出至少90%的单位，这笔可退税款项将被附带利息地收回。

在2025年的财政预算案中，当局曾将某些开发项目的关键销售期限延长了六个月，以支持发展商的“转型努力”。这些项目包括单位数量至少700个、且新建单位数量至少是现有单位1.5倍的大型集体出售重建项目，以及在战略发展激励计划下批准的重建项目。

通过 Corenet X 提交的小型项目也获得了延期，以鼓励业界及早采用这个简化公司申请监管批准流程的平台。

Chee 补充道：“根据我们的经验，最好的方法是政府在可能的情况下，审慎使用市场化激励措施来引导行为。如果运用得当，这能两全其美——既能利用市场的活力和效率，又能引导其走向符合社会期望的成果。”

集体出售市场曾是交易热点，为业主带来丰厚的意外收益，但后来由于业主的要价达到发展商认为不可行的水平，市场陷入了长期的不活跃状态。随着集体出售市场再次出现复苏迹象，延长ABSD退税期限的举措，被广泛认为将为潜在的销售提供助力。

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部长在演讲中还宣布，政府将取消对购买建屋发展局（HDB）转售组屋的私人产业业主的15个月等待期。

这项限制措施于2022年9月推出，旨在抑制对HDB转售组屋的需求并维持其可负担性，尤其对首次购房者而言，当时整体房价飙升。年龄在55岁及以上、从私人产业搬迁至四房式或更小组屋、二房式灵活单位或为年长者设计的社区关爱公寓的业主则可豁免。

Chee 指出，在转售价格飙升后，政府实施了多轮降温措施，公共住房市场的转售组屋价格在过去几个季度已有所放缓。最近的数据显示，2026年第二季度转售价下跌了0.3%，延续了第一季度0.1%的跌幅，与2022年高达10.4%的增长率形成鲜明对比。

Chee 说：“我们认识到，15个月的等待期给有真实住房需求的家庭带来了不便，打乱了他们从私人产业转向购买转售组屋的计划。”

他补充道：“国家发展部（MND）从一开始就表明，这是一项旨在缓和需求和稳定转售价格的临时措施。随着市场状况的改善，我们评估认为15个月的等待期已达到其目的，将立即取消。”

随着这项调整，所有年龄段的私人产业业主在购买任何大小的非津贴HDB转售组屋时，将不再需要等待。

Chee 强调，政府政策需要随着社会需求的变化而不断演变和调整。

他说：“这是人民行动党（PAP）政府的一个标志——采取务实的态度，根据事实而非意识形态，做对新加坡最有利的事；并在面对新形势或新环境时，愿意改变方向。”

这意味着要勇于“承担经过计算的风险”，并接受“其中一些尝试将会失败”。

当局还必须“更加开放”，与业界合作创新和开发新的解决方案，而不是采取“保持距离的监管方式”，同时通过更紧密的跨部门协作，营造一个更加“亲商的生态系统”。

权衡与取舍

在会议期间，Chee 承认在为土地稀缺的新加坡进行规划时，面临着艰难的权衡取舍。

他说：“我们试图通过在可能的情况下填海造地、建造更高的建筑或向地下发展，并通过巧妙的设计和工程，在综合发展项目中融合不同用途，来克服这一限制。”

例如，随着近年来住房需求的增长，发展与保护之间的矛盾“不可避免地浮现”。Chee 表示，当局在做出任何决定前都会仔细研究这些权衡取舍，并对武吉知马草地和快乐山等新地段进行详细研究，以指导发展计划。

部长还指出了维持一个“健全”的公共住房计划所涉及的财政权衡。

他说：“在公共住房上花费的每一元钱，都是未用于教育、国防、医疗保健、经济发展或社会福利的钱。”

Chee 表示，尽管如此，政府“愿意进行”这项投资，以确保新加坡人能够获得可负担的公共住房——这是政府持续坚守的承诺。

他说：“（但是）我们看到，在其他社会，未能充分解决住房可负担性和贫富差距扩大等问题，加剧了深刻的社会挫败感，助长了极右翼政治和排外主义的兴起。”

Chee 强调：“新加坡绝不能走上这条路。”他指出，这个城市国家必须保持开放并与世界互联互通，以维持增长和创造就业机会。

他表示，这也将使新加坡能够创造所需的财政资源，为住房、教育和医疗保健等优先事项提供资金，并在这个变化的世界中抵御“未来的冲击”。