为鼓励土地再利用 大型集体出售地段发展商的额外买方印花税（ABSD）出售期限延长至七年

【新加坡】政府将把大型集体出售地段发展商的关键出售期限延长至七年，此举预计将提振那些常因可行性问题而停滞的集体出售土地交易。

国家发展部长 Chee Hong Tat 在周二（7月28日）的新加坡经济研讨会上宣布，从周三（7月29日）起，至少700个单位的大型集体出售重建项目，其关键出售期限将延长一年，而非此前的六个月。这意味着发展商将有六年时间完成建设并售出所有单位。

对于至少1400个单位的超大型集体出售项目，其发展商的期限将延长两年，使额外买方印花税（ABSD）的减免期限达到七年。

但他们仍必须在第六年年底前售出至少一半的单位；如果未能做到，可减免的ABSD部分将被连同利息一并追回。

Chee Hong Tat 说：“这些变化旨在为发展商提供正确的激励，以重新开发较大型的房地产项目，从而鼓励更多的土地 集约化利用，并实现对整个社会有利的结果。”

发展商在购买住宅开发用地时，需支付相当于土地价格40%的额外买方印花税（ABSD）。他们需要预先支付5%不可减免的部分，剩余的35%则可申请减免。

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如果发展商未能在五年内售出至少90%的单位，或未能在购地后两年内开工建设，这35%的税款将被连同利息一并追回。

Chee Hong Tat 说：“这些条件确保了房屋供应的及时注入，并鼓励发展商审慎竞标土地。”

“（但是）我们认识到，寻求对大型住宅集体出售地段进行重建的发展商需要更多时间……如果发展商因（这类）地段的重建而却步，我们最终可能会面临对整个社会双输的局面。”

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在2025年财政预算案中，当局延长了某些开发项目的关键出售期限六个月，以支持发展商的“转型努力”。

这项变更适用于拥有至少700个单位且单位数量至少是现有开发项目1.5倍的大型集体出售重建项目、具有复杂技术或基础设施要求的项目，以及根据战略发展激励计划批准的重建项目。

通过 Corenet X 提交的小型项目也获得了延期，以鼓励尽早采用这个旨在简化公司申请监管批准流程的平台。

周二，国家发展部和财政部表示，符合这些额外标准的大型和超大型项目将获得额外六个月的延期。这意味着他们将有三年时间开始施工，最多7.5年时间完成并售出所有单位。

Chee Hong Tat 补充道：“根据我们的经验，最好的方法是政府在可能的情况下，审慎使用市场化激励措施来引导行为。”

“如果做得好，这将带来两全其美的结果——既利用市场的活力和效率，又引导其走向对社会有益的成果。”

集体出售市场曾是交易热点，为业主带来巨额意外收益，但随着业主开价达到发展商认为不可行的水平，该市场陷入了长期的不活跃状态。

随着集体出售市场再次出现复苏迹象，延长ABSD减免期限的举措被广泛认为将推动潜在的销售。

15个月等候期取消

部长在演讲中还宣布，政府将取消对寻求在转售市场购买建屋发展局 (建屋局) 组屋的私人产业业主实施的15个月等候期。

该限制于2022年9月推出，旨在调控对建屋发展局（建屋局）转售组屋的需求，并在整体价格飙升时保持其可负担性，特别是对首次购屋者而言。

对于年龄在55岁及以上、从私人产业迁至四房式或更小的建屋发展局（建屋局）转售组屋、二房式灵活单位或为年长者设计的社区关爱组屋的业主，则有例外规定。

Chee Hong Tat 指出，在多轮降温措施之后，公共住房市场的转售组屋价格在过去几个季度已有所放缓。

最近在2026年第二季度，转售价格下跌了0.3%，延续了第一季度0.1%的跌幅，与2022年高达10.4%的增长形成显著逆转。

Chee Hong Tat 说：“我们认识到，15个月的等候期给那些有真实住房需求、计划从私人产业转向公共住房转售市场的家庭带来了不便和干扰。”

他补充道：“国家发展部从一开始就表示，这是一项旨在帮助调控需求和稳定转售价格的临时措施。随着市场状况的改善，我们评估认为15个月的等候期已达到其目的，将立即取消。”

随着这项变更，所有年龄段的私人产业业主在购买任何大小的非津贴建屋发展局（建屋局）转售组屋时，将不再面临等候期。

Chee Hong Tat 强调，随着社会需求的变化，政府政策需要不断演变和适应。

他说：“这是人民行动党政府的一个标志：采取务实的方法，基于证据而非意识形态，做最适合新加坡的事情，并且在面临新情况或新环境时愿意改变方向。”

这意味着要乐于“承担更多经过计算的风险”，并接受“其中一些尝试将会失败”。

当局还必须“更加开放”地与行业合作，以创新和开发新的解决方案，而不是采取“一种保持距离的监管方式”，同时通过各机构之间更紧密的协作，营造一个更“亲商的生态系统”。

权衡与取舍

在他的演讲中，Chee Hong Tat 承认在为土地稀缺的新加坡进行规划时存在艰难的权衡取舍。

他说：“我们试图通过在可能的情况下填海造地、建造更高的建筑或向更深的地下发展，以及通过巧妙的设计和工程将不同用途融合在综合用途开发项目中，来克服这一限制。”

例如，随着近年来住房需求的增长，“发展与保护之间的紧张关系不可避免地浮现”。Chee Hong Tat 表示，当局在做出任何决定前都会研究这些权衡取舍，并为武吉知马马城 (Bukit Timah Turf City) 和快乐山 (Mount Pleasant) 等新市镇进行了详细研究，以指导发展计划。

部长还指出了维持一个“健全”的公共住房计划所涉及的财政权衡取舍。

他说：“花在公共住房上的每一块钱，都是没有花在教育、国防、医疗保健、经济发展或社会福利等其他领域的钱。”

尽管如此，政府“愿意进行”这项投资，以确保新加坡人能够获得负担得起的公共住房——这是政府持续坚守的承诺。

“（但是）我们看到，未能充分解决住房负担能力和财富不均加剧等问题，在其他社会引发了深刻的社会挫败感，助长了极右翼政治和排外主义的兴起。”他说。

Chee Hong Tat 强调：“新加坡决不能走上这条路。”他指出，这个城邦国家必须保持开放并与世界接轨，以维持增长和创造就业。

他说，这也将使新加坡能够产生所需的财政资源，为住房、教育和医疗保健等优先事项提供资金，并在这个变化的世界中抵御“未来的冲击”。