2026年财政预算案：过去几年零售与餐饮业租金占业务成本比重下降

【新加坡】总理兼财政部长 Lawrence Wong 周四（2月26日）在国会表示，从2019年到2024年，餐饮（F&B）和零售业的租金成本占总运营支出的比重有所下降。

他补充说，近年来，零售空间的租金涨幅也低于名义国内生产总值（GDP）的增长和通货膨胀率。

在2019年至2024年期间，餐饮业的租金成本占总业务成本的比重从26%降至17%。同期，零售业的这一比重则从30%降至26%。

黄总理在为财政预算案辩论进行总结时说，这只是总体情况，但政府意识到市场租金会因房地产类型和地点的不同而有差异，个别租户在更新租赁契约时可能会面临更急剧的租金上涨。

他说，在政府机构（如建屋发展局和 JTC Corporation）作为业主，以及政府有直接监管权（如小贩中心）的情况下，已有相应的框架来确保租金的公平和竞争力。这些框架将继续得到检讨和更新。

黄总理补充说：“我们也将继续密切关注情况，确保租金保持在可持续和具有竞争力的水平。”

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业务压力

黄总理在总结辩论的演讲中回应了多位国会议员（MPs）对中小型企业（SMEs）所面临压力的担忧，租金成本是其中一个焦点，尤其是零售和餐饮业的中小企业。

他指出，这两个领域正面临来自电子商务和消费者习惯改变的结构性阻力，此外还有新加坡人海外出行增加以及新元走强带来的影响。

他表示，即便如此，餐饮和零售企业的数量仍在持续增长，加剧了市场参与者之间的竞争。

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政府已在短期内为企业提供支持，包括在本年度的财政预算案中推出的企业所得税税务回扣。

他补充说，但从长远来看，支持措施必须是可持续的，并且不应扭曲市场激励机制。

工人党国会议员 Jamus Lim 询问政府是否会考虑引入固定的租金增长上限，以遏制“不受约束的市场力量”。

黄总理回应说，政府目前不考虑采取此类措施，因为整体租金保持稳定。他还指出其他司法管辖区的经验，那里的租金顶限措施效果不一。

他说：“最终你可能会造成意想不到的后果，而且不一定能达到你想要的目标，即确保租金具有竞争力。”

黄总理表示，反之，如果特定地点的租金出现急剧上涨——这可能归因于供应短缺或其他局部因素——政府将研究具体情况，并考虑采取哪些适当的针对性干预措施。

劳动力成本

黄总理指出，劳动力成本是企业面临的另一个压力点，近年来由于结构性因素和审慎的政策选择共同作用，相关开支不断上升。

从结构性方面来看，人口老龄化和劳动力供应紧张推高了工资水平，而企业之间争夺员工的市场力量也起到了同样的作用。

针对官委议员 Mark Lee 呼吁给予中小企业更多灵活性以聘用外籍员工的建议，黄总理表示，政府不能放宽雇佣外劳比率顶限（DRC），因为这样做会鼓励企业过度依赖外籍人力，并削弱新加坡员工的核心地位。

但政府会考虑通过精准调校的方式提供更多灵活性，例如在确实存在劳动力短缺的职业中，扩大企业可聘请工作准证持有人的来源国。

工人党的 Lim 询问政府是否会考虑放宽餐饮业的雇佣外劳比率顶限（DRC），他指出，尽管该行业工资相对稳健，但在吸引本地员工方面仍面临困难，且其雇佣外劳比率顶限低于建筑等其他行业。

对此，黄总理表示，政府倾向于不为餐饮业设立单独的雇佣外劳比率顶限（DRC），因为在执法上很难将餐饮业与其他服务行业区分开来。

他补充说，仅放宽餐饮业的比率，可能会导致在该类别下受雇的外籍员工从事非餐饮类工作，而这将难以监管。

黄总理表示，对中小企业而言，最终的可持续发展道路是提高生产力和实现业务转型。他指出，几位国会议员已就政府如何更好地支持企业实现这一目标提出了建议。

他说，政府将继续研究这些反馈，并积极采取措施，帮助中小企业实现创新、升级和国际化。

他补充说，通过重新设计工作岗位和转型运营模式，中小企业可以提供更高的工资和更有意义的机会，以吸引和留住新加坡人才。