2026年财政预算案：新加坡预计2026财年财政盈余将缩减至85亿新元，符合经济师预期
尽管预计支出将超过收入，但国家储备净投资回报贡献足以弥补其差额
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【新加坡】在新一届政府任期内的首份财政预算案中，新加坡预计将实现85亿新元的财政盈余，占国内生产总值的1%，其中国家储备净投资回报贡献（NIRC）足以弥补基本赤字。
这一数字低于2025财年高于预期的151亿新元盈余，但符合经济师对连续第三年实现计划性盈余的预期。
财政部长 Lawrence Wong 在周四（2月12日）的预算案声明中表示：“我们的方针依然是确保预算案长期保持平衡，并在经济周期的起伏中维持稳定。”
牛津经济研究院（Oxford Economics）的高级经济师 Sheana Yue 表示，2026财年预计盈余减少并不令人意外。
她指出，随着2025年出口带动的增长势头减弱，预计收入增长将放缓，而与此同时，政府正有意增加开支。
从这个意义上说，盈余收窄“反映的是一种政策选择，而非财政压力”。
她指出，政府正在利用早前盈余创造的空间，为家庭——特别是低收入和年长群体——提供定向支持，同时在“经济适应技术变革”的过程中，继续投资于劳动力提升和技能发展。
马来亚银行（Maybank）经济师 Chua Hak Bin 表示，政府在新一届选举任期的第一年采取审慎的财政盈余政策，保留了“一些弹药”，以便在发生任何意外冲击或经济衰退时动用。
2026财年的营运收入和总支出预计都将有所增长，但支出的增幅将超过收入的增幅。
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营运收入预计为1348亿新元，比2025财年修订后的1309亿新元高出3%。
企业所得税仍是最大的收入来源，达378亿新元，比2025财年修订后的数据增加25亿新元，即7.2%。
个人所得税、消费税和拥车证保费等主要项目的税收也均有增加。
按百分比计算，增幅最大的是机动车税（增长17.2%至28亿新元）和拥车证保费（增长8.8%至94亿新元）。
预计只有三类收入会下降：法定机构的贡献金、收费和牌照费（不包括拥车证保费），以及包括土地增值费和年度吨位税在内的“其他税项”。
其中最后一项预计降幅最大，达59%，降至16亿新元。
然而，Chua 指出，收入预测“通常较为保守”，并预计2026财年的实际财政盈余将高于预期。
支出增加
然而，总支出预计将增长10.3%，达到1373亿新元，占国内生产总值的16.3%。相比之下，2025财年的修订后数据为1245亿新元。
推动这一增长的是贸易与工业部，其支出预计将增加45亿新元（即68.5%），达到111亿新元。
这主要源于政府为应对不确定的全球环境、提升新加坡经济竞争力而推出的各项举措。
增幅第二大的是卫生部，其支出将增加21亿新元（即10.4%），达到225亿新元。
这主要是因为对公共医疗保健机构的津贴增加、长期护理津贴和计划的加强、新增的医疗保健设施以及新一代电子病历系统的推行。
内政部的预算也大幅增加，增长20亿新元（即21%），达到117亿新元。
这归因于兀兰关卡和新柔捷运系统（Johor Bahru-Singapore Rapid Transit System Link）等项目的进展，以及对内政团队科技局（Home Team Science & Technology Agency）的拨款增加。
国防部仍然是预算最高的单个部门，达到249亿新元。
Wong 总理在他的预算案声明中指出，新加坡预计“未来几年整体安保相关支出将会增加”。
弥补赤字
营运收入与总支出之间的差额导致2026财年出现26亿新元的基本赤字。在计入特别转移之后，基本赤字扩大至54亿新元。
但285亿新元的国家储备净投资回报贡献——比2025财年增加10亿新元（即3.4%）——帮助新加坡实现了42亿新元的整体预算盈余。
Yue 表示，尽管存在基本赤字，国家储备净投资回报贡献提供了一个“稳定且结构性”的资金来源。
她补充道：“这使得新加坡能够在采取支持性财政立场的同时，保持长期的财政可持续性。”
最终85亿新元的整体财政盈余也考虑了国家重大建设借贷法令（SINGA）的影响。根据该法令，国家重大基础设施的资本化预计为50.2亿新元，同时计入了相关利息成本和贷款费用。
财政脉冲（衡量政府与上一年相比是为经济注入更多还是更少资金的指标）预计将是温和扩张性的，占国内生产总值的0.6%。
星展银行（DBS）高级经济师 Chua Han Teng 表示，85亿新元的整体财政盈余延续了近年来积极的公共财政表现，即便政府更加关注各项支出重点。
他估计，政府在上一届任期内将累计实现一个“强劲、总体为正”的财政状况，总额达223亿新元。
这是基于2021财年至2024财年的实际结果，以及2025财年大幅上调后的151亿新元盈余。
他补充道：“这反映了新加坡经济在面临全球动荡时所表现出的强劲韧性。”
欲了解更多《商业时报》关于2026年财政预算案的报道，请访问 bt.sg/budget26
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