2026年预算案：Vivian Balakrishnan称在地缘战略构造板块断裂之际，行动力与伙伴关系是关键

【新加坡讯】外交部长Vivian Balakrishnan于周五（2月27日）表示，在不断演变的世界秩序中，新加坡唯一的选择是继续明确其国家利益，并发挥行动力规划自己的道路。“这不仅仅是一次小震动，而是一场地缘战略的构造板块断裂。”

他在国会参与其部门的供应委员会辩论时说：“在全球化时代，新加坡曾作为一个‘全球大都会’蓬勃发展。”

他补充说，但如今反全球化的情绪不仅体现在国内政策上，也削弱了对国际秩序的支持。

他警告，规则和共识已不再是推动国际关系的动力。对于像新加坡这样没有“战略影响力”来缓冲动荡的小国来说，这是一个更危险的世界——但新加坡拥有行动力、韧性和资源。

Balakrishnan医生说：“我们从未天真过。在我们看待世界和运作的方式中，蕴含着深刻的现实主义。”

以新加坡为先

他说，这个城市国家必须客观地评估其国家利益。这些利益包括：捍卫其主权、独立和国家统一；确保基本物资供应和航行自由；加强其作为全球枢纽的角色；以及尽可能支持以规则为基础的多边主义方针。

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Balakrishnan医生表示，随着新加坡面临更多的战略困境和艰难选择，它必须保留“说‘不’的能力”，否则将失去其重要性和独立性。

他列举了新加坡有能力与伙伴持不同意见的例子，例如在俄罗斯入侵乌克兰时发声，在美国实施违反最惠国待遇原则的关税时表态，以及在以色列-加沙冲突期间表明立场。

Balakrishnan医生说：“过去几年来，我们所采取并明确声明的这些立场，并未受到普遍欢迎，在国内甚至引发了积极的辩论。（但这）符合促进我们国家利益的原则。阐明这些立场是行使行动力的一部分。”

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他阐述了外交部的五大优先事项。

首先，与所有大国进行建设性接触，让它们在本区域的稳定与繁荣中拥有利益。他说，这种力量的平衡为新加坡等小国提供了回旋余地。

第二，为促进更广泛的稳定，巩固一个更广阔的中等强国伙伴关系网络。第三，加强稳定和一体化的亚细安（ASEAN），它拥有“巨大潜力”。

第四，在新加坡与其近邻之间创造更大的协同效应。第五，尽管当前面临阻力，仍要巩固以规则为基础的国际架构。

加强伙伴关系

谈及新加坡与大国的关系，Balakrishnan医生指出了其与美国和中国伙伴关系的重要性。他说，新加坡希望在“利益一致”的领域与两国合作，并指出所有国家都必须找到“创造性的方式”来实现这一点。

他透露，政府仍在评估美国提出的正式加入和平委员会（Board of Peace）的邀请。

部长表示，新加坡还将加强与中等强国和区域集团的伙伴关系。2025年，新加坡提升了与澳大利亚、法国、印度、新西兰和越南的伙伴关系，并与韩国建立了伙伴关系。此外，新加坡还签署了《欧盟-新加坡数码贸易协定》。

为了深化与更多志同道合伙伴的关系，外交部正在扩大其在非洲和拉丁美洲的全球足迹，并为此在墨西哥和埃塞俄比亚设立新的使团。

在这些伙伴关系中，亚细安仍然是新加坡外交政策的基石，“也是我们与更广阔世界接触的重要平台”。

新加坡将于2027年，即亚细安成立60周年之际，接任轮值主席国。Balakrishnan医生表示，新加坡将利用这一角色推动更深层次的一体化，促进外部伙伴关系，并保持亚细安的开放性，致力于和平、稳定与合作。

Balakrishnan医生说，为保持其重要性，亚细安必须通过更深层次的区域一体化，变得更具凝聚力、更加团结和更可信。这就是为什么它正大力推动诸如“亚细安电网计划”和《亚细安数码经济框架协定》等关键倡议，以将各成员国经济更紧密地联系在一起。

他还强调了让大国在本区域的稳定与繁荣中拥有利益的重要性，并确保亚细安始终是首选合作伙伴。

他说：“投资于亚细安集体进步的国家越多，我们就会越稳定，”并指出，权力与利益的平衡比单一强国主导能提供更多的回旋空间。

Balakrishnan医生继续说道，亚细安凝聚力的基石是牢固的睦邻关系。

在与印度尼西亚的关系方面，新加坡正在探讨能源、食品安全、教育和医疗保健领域的项目，讨论跨境电力贸易、碳捕获与储存，并在民丹-巴淡-卡里汶走廊建立一个可持续工业区。

在与马来西亚的关系方面，新加坡正通过在沙巴和砂拉越设立领事馆，加深与东马的经济和民间联系，并处理复杂的悬而未决的双边问题。

维护多边主义

尽管在分化的世界中建立共识充满挑战，Balakrishnan医生表示，新加坡仍然致力于以规则为基础的多边体系，该体系提供了“保护全球公域并给予所有小国发言权的规范、标准和制度架构”。

他说：“我们必须继续尽最大努力，与志同道合的国家建立重叠、灵活的诸边伙伴关系圈，”并以电子商务协定联合声明倡议为例，该倡议由新加坡、澳大利亚和日本发起，如今已有72个共同提案国。

Balakrishnan医生认识到新加坡人对外交政策问题会有不同看法，他表示，大家不必在外交政策立场上达成一致，但必须认同这些事务“应由新加坡人自己讨论和决定”。

他说，尽管外国行为者会试图推行其叙事并加深内部分歧，但新加坡人口多元，容易变得两极分化和分裂，必须对此加以防范。

Balakrishnan医生警告说：“（我们） 预计在2026年甚至未来几年内，不会形成稳定的新均衡。”但他补充说，与新加坡意外独立时相比，国家如今在工具和资源方面处于更有利的地位。

他说，新加坡拥有成功的三大先决条件：国内团结，即能抵御外国影响；经济关联性，即在一个更分裂的世界中，其作为枢纽的价值更为凸显；以及通过国民服役和稳健的投资来保卫自身的能力。