《经济战略检讨》：当今何为“好工作”——以及为何创造好工作愈发困难

[新加坡] 劳工观察家表示，好工作依然由薪酬、稳定性和发展前景所定义，但创造这类职位并让大众能够获得，已变得愈发困难。

在经济战略检讨（Economic Strategy Review，简称ESR）委员会于周五（1月30日）发出警告，指出经济增长不再自动转化为就业机会的创造之后，这一问题变得更加突出。这促使人们重新思考何为“好工作”，其中也包括技能型和技术型岗位。

新加坡社科大学（SUSS）劳动经济学家 Walter Theseira 副教授表示，尽管年轻员工常被描绘为追求不同的东西，例如更大的灵活性或更强的使命感，但一份好工作的核心要素——体面的薪酬、稳定性和晋升机会——并未发生根本性改变。

然而他补充说，问题在于，尽管好工作的概念基本保持一致，但获得好工作的途径已变得更难预测。

为说明这一点，他以1970年代和1980年代为例。当时，即使在经济转型期间，新加坡的出口导向型工业化战略也为不同技能水平的劳动者提供了从教育到就业的、更为可预测的路径。

他说：“我认为，真正让人们迟疑的是，他们基本上看到，过去人们所遵循的许多路径，例如在教育和工作方面……实际上已经无法像以前那样可靠地带来相同的结果了。”

这类担忧在年轻员工中表现得最为明显。 

尽管人力部（MOM）11月发布的数据发现“年轻员工并未持续转向短期职位”，但在有关招聘环境更具挑战性的坊间传闻中，应届毕业生的就业情况受到了更密切的关注。

重新思考工作质量

随着传统职业路径变得不再可靠，人们的注意力已转向工作岗位的设计方式，以及它们是否能支持员工的长期发展。 

人力资源专才学会（Institute for Human Resource Professionals）职场转型助理总监 Swechha Mohapatra 表示，一份好工作越来越被定义为是否具有可持续性和面向未来——即提供可控的工作量、一定的工作自主权，以及有机会培养能长期保持实用性的技能。

她补充说，不同年龄段的员工也有不同的优先考量，职场新人往往看重学习速度和流动性，而职业中期和年长员工则更重视稳定性、健康和可预测性。

她说：“正如经济战略检讨所强调的，工作质量不会随着经济增长而自动产生——它必须以员工的长期职业健康为目标，进行精心设计。” 

为反映这一转变，政府已加大力度，引导雇主关注员工的长期职业发展。 

去年10月，人力部与智库 The Burning Glass Institute 及新加坡社科大学（SUSS）共同推出了新加坡机遇指数（Singapore Opportunity Index），旨在更清晰地展示劳动力市场中的职业发展、包容性和竞争力情况。

该指数从五个方面评估雇主：职业发展、薪酬、招聘、员工保留率和性别均等。 

人力部长 Tan See Leng 在今年1月公布首批入选该指数的300家公司名单时表示，获得认可标志着一个组织能为员工“提供真正的机会和切实的成长”。

不过，政策研究所（Institute of Policy Studies）治理与经济系高级研究员 Dr Faizal Yahya 指出，关于何为“好工作”的讨论，大多仍集中在高价值、技术驱动或白领职位上。

Dr Faizal 的研究领域包括人力资本。他补充说，提倡高技能、高价值工作的政策有造成技能鸿沟的风险，即合格的人才难以找到合适工作，而同时一些职位空缺却因需要现有劳动力所缺乏的专业技能而无法填补。

他表示，为了弥合这些差距，雇主可能会更严重地依赖引进高技能的外国劳工——而这种依赖反过来又会抑制本地初级和中级员工的薪资增长，并削弱企业投资培养本地人才的意愿。

政府推动新加坡成为人工智能（AI）领域的领导者，而这一举措加剧了上述矛盾。发展人工智能是经济战略检讨（ESR）提出的七项建议之一。

Dr Faizal 表示，虽然技术进步可以创造新的、更高质量的职位，但它们也对“这些工作的总数施加了重大、直接且可能是结构性的限制”。

他说：“自动化不成比例地取代了行政和生产等常规、中等技能的任务，同时增加了对技术和管理等领域的高技能、认知型岗位的需求，以及护理和体力服务等低技能、非常规工作的需求。”

在某些情况下，即使公司生产力提高了，自动化也导致了人力的急剧减少。 

例如，据《商业时报》（BT）报道，在农业科技公司 Greenphyto，自动化已将人力需求减少到传统耕作方式所需人力的约五分之一。

在其他行业，影响则较为中性。在电缆制造公司Keystone Cable， 其董事 Derek Zhu 告诉《商业时报》，自动化减少了对某些操作员岗位的需求，但这基本上被生产工程岗位的增设所抵消，导致员工总数几乎没有净变化。

Zhu 表示，在转型之前，公司很难吸引新加坡人到这个“小众”行业担任机器操作员。

Zhu 补充说，然而，生产工程岗位涉及数据分析和生产管理，工程师负责领导单个项目，并跟进从构思到应用的整个过程——这样的工作范围赋予了这些岗位更强的归属感和成就感。

总的来看，这些截然不同的结果凸显了自动化驱动增长的一个更广泛的制约因素——虽然它可以在某些岗位上提高生产力和工作质量，但并不能可靠地大规模创造就业机会。

KPMG 新加坡的个人税务与全球派遣服务主管 Murray Sarelius 表示，如果劳动者无法掌握数字化、资本密集型经济所要求的技能，这也可能导致就业不足。 

这位 KPMG 合伙人警告说，随着低价值任务的自动化，一些更高技能的岗位可能会日益成为就业的基准线，除非同步创造新的专业化和技术性岗位，否则中层职业路径将受到挤压甚至侵蚀。

他说：“这凸显了经济战略检讨（ESR）呼吁采取更主动的方法来创造高质量、以技能为基础的岗位，并支持员工转向这些岗位的重要性。”

重新定义好工作

经济战略检讨（ESR）已经认识到这些制约因素，并建议将经济中的“好工作”范围扩大，超越增长型行业，将技师等技能型行业以及护理和社会服务等岗位也包括在内。

然而，观察家们警告说，将这一建议付诸实践并非易事。

Theseira 教授指出，在许多高收入国家，技能型行业的从业者能获得更高工资，因为劳动力供应受到更严格的监管。相比之下，在新加坡，对低薪外国劳工的广泛依赖压低了成本和工资。

他补充说，新加坡注重社会地位的消费文化意味着，一份工作的好坏往往取决于它是否能支持一种社会可接受的生活水平。 

他说：“我认为，如果政府不解决薪资问题，就很难说服公众（重新定义好工作）。”  

Sarelius 建议，除了薪酬之外，雇主还需要为“人与人工智能协同”重新设计岗位，建立基于技能的人才模型，并确保各级员工都能获得持续学习的机会。 

他补充说，政策制定者可以通过加强培训和晋升框架，以及帮助小公司适应变化来支持这一点，从而使技术带来的好处在整个经济中得到更广泛的分享。

“最重要的是，转型必须以人为本，”他说。“通过协调工作再设计、技能发展和社会保障，新加坡可以确保生产力的提高转化为机会的增加——包括那些将支撑其下一阶段增长的技能型和技术型岗位。”

除了政策和劳动力市场的制约，Dr Faizal 还对“好工作”在公共话语中日益固化的框架提出了警告。

他说：“专注于寻找地位高的‘理想工作’会给劳动者带来不必要的压力。当工作满意度被过于狭隘地定义为职业成功时，人们就忽视了那些‘足够好’的工作的价值——这些工作能支持人们在工作之外过上有意义的生活。”

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