安永在2026年财政预算案愿望清单中提议：支持人工智能、绿色转型并调整税收制度

【新加坡】安永（EY）在其2026年财政预算案愿望清单中，呼吁政府采取措施，以应对人工智能（AI）的普及和绿色转型。其提案还旨在维持税收制度的关联性，并为员工和家庭赋能。

这家专业服务公司于周一（1月5日）表示，这一系列拟议措施的重点是“在全球不确定性和国内优先事项并存的背景下，支持新加坡和新加坡人应对当前和未来的挑战”。

安永亚太东部副区域管理合伙人兼新加坡管理合伙人 Liew Nam Soon 表示，在一个不确定的世界里，新加坡必须为实现包容性增长做好定位，并在人工智能驱动的经济中竞争领先地位。

他表示：“为配合‘经济战略检讨’对技术和创新的关注，2026年财政预算案是一个关键时刻。我们应通过加强对人工智能应用、基础设施投资、生态系统合作和劳动力技能提升的定向支持，来加速和扩大企业的AI就绪程度。”

与此同时，安永新加坡税务主管 Amy Ang 表示，新加坡在完善政策的同时，必须确保其税收制度保持关联性和有效性，从而支持新加坡人民和企业应对挑战。

她表示：“一个国家成功的核心部分，取决于一个有效的税收制度。”

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为人工智能和可持续发展加速

安永表示，新加坡必须通过建设能力、培育充满活力的初创企业生态系统、提升国民劳动力的技能，以及确保可持续的基础设施增长，将自己定位为值得信赖的人工智能中心。

安永亚细安数据与人工智能主管 Manik Bhandari 建议，政府可以通过对高潜力人工智能初创公司进行次数更少但规模更大的投资来振兴初创生态系统，并提供更多资金和补助金，帮助本地企业进行全球扩张和吸引国际投资者。

人才发展对于加速人工智能的普及也至关重要。

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安永亚细安人才咨询服务主管 Samir Bedi 建议，政府可以考虑制定一项全面的人工智能国家劳动力战略，明确新加坡在人工智能价值链中的定位和人才发展路径。

他还建议提供更多与人工智能相关的教育项目和培训补贴，以提高民众对该技术的认知；提供类似于社理会（CDC）邻里购物券的“人工智能券”，以改善人们获取基本人工智能工具的渠道；并创建一个数字化的“人工智能技能护照”，用于追踪和认证该技术领域的能力。

为确保有可持续且准备就绪的数字基础设施来支持人工智能的密集需求，Bhandari 建议探索数据中心容量扩展的途径，包括战略性绿色能源分配和区域合作。

他补充说，主权基础设施可以确保人工智能工具和服务是可访问、可靠且不受外国控制的。

在向可持续发展转型方面，安永-帕特侬（EY-Parthenon）亚细安兼新加坡能源主管 Sanjeev Gupta 提议，为下一代核能技术的研发和试点项目提供激励措施。

他还建议为处于早期阶段的碳捕获、利用与封存（CCUS）项目提供税收减免或补助金；并为替代燃料的示范项目和需求侧激励措施提供资金。

他表示：“这些拟议的定向激励措施将有助于提高运营效率、降低碳强度，并巩固新加坡作为智慧能源中心的地位。”

保持税收制度的关联性

安永建议对新加坡的税收制度进行若干项优化，以确保其保持关联性。

其关注的一个领域是新加坡的合格可退还税收抵免（Qualified Refundable Tax Credit, QRTC）框架。该框架于2024年推出，旨在使新加坡的税收激励体系与经济合作与发展组织（OECD）的框架保持一致。

商业激励咨询合伙人 Johanes Candra 建议，扩大QRTC框架的适用范围，以支持更广泛的商业模式，而不仅限于目前重点关注的资本密集型和研发驱动型企业。

同样担任商业激励咨询合伙人的 Tracy Tham 建议，对QRTC的额度进行更全面、更灵活的评估。目前，该额度的评估依赖于资本支出、本地商业开支和员工人数等指标。

她表示，增加额外的参数——例如销售成本、产品或运输量，以及引入新加坡的利润水平和知识产权价值——能“更好地反映公司产生的经济衍生效益”，并更准确地评估其经济贡献。

安永还研究了提高《所得税法》第14N条下的支出上限。该条款为符合条件的营业场所翻新或整修（R&R）费用提供税收减免。

税务服务合伙人 Chai Wai Fook 指出，目前高达30万新元的扣除限额自2013估税年以来一直未变，已跟不上成本上涨和转型需求的步伐。他建议将每三年的支出上限提高到50万新元。

其他与税务相关的提案包括：增强现有的并购计划以提高灵活性；引入一项国际扩张税收抵免，以补充现有的“国际化双重税务扣减计划”；以及一系列针对海事、金融服务和制造业的措施。

为员工赋能

最后，安永讨论了为员工和家庭赋能的问题。首先可以通过加强对雇用和再培训年长员工的支持来实现。

报告指出，许多年长员工拥有丰富的经验和机构知识，但由于“技能过时、健康问题或缺乏灵活的工作安排”，他们在寻找或保住工作方面面临挑战。与此同时，正在经历数字化转型、人工智能普及和可持续发展过渡的企业，需要所有年龄段具有适应能力和熟练技能的人才。

人才咨询合伙人 Goh Jia Yong 建议，为雇主提供更强有力的支持，以雇用、再培训和留住年长员工。

他表示，这种支持可以通过进一步延长现有计划（如“年长员工就业补贴”）来实现。它也可以采取再培训补助金的形式，为转入新岗位的年长员工补贴培训费用，尤其是在数字、人工智能和绿色经济领域。

此外，还可以提高为年长者量身定制的“技能创前程”（SkillsFuture）或“科技技能加速器”（TechSkills Accelerator）课程的补贴，并推出一项新计划，帮助公司将全职岗位重新设计为适合年长者的兼职、灵活或共享岗位，这也会有所帮助。

该公司还指出，考虑到越来越多的家庭需要同时照顾年幼和年长的受抚养人，有必要更新税务减免框架，使其更具包容性和响应性。

个人税务咨询服务合伙人 Kerrie Chang 建议，扩大与看护相关的税务减免。她举例说，父母估税扣税（Parent Relief）的范围可以扩大到包括照顾更广泛的年长家庭成员，以承认更广泛的看护责任。

她还提议，重新审视国民服役（NS）津贴和实习津贴在税务减免资格方面的处理方式。

她表示，由于8000新元的年收入门槛，这些津贴目前可能导致父母无法申请相关减免。她补充说，国民服役津贴和实习津贴应从这一计算中排除，因为它们是临时收入，不能反映持续的经济独立性。

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