2026年国庆群众大会：新加坡着眼未来，调整育儿援助政策成重点议程

【新加坡】在周日（8月23日）举行的本年度国庆群众大会上，调整婚姻与育儿政策成为核心议题，同时公布的还有新加坡计划如何利用人工智能的进步并防范其风险。

总理 Lawrence Wong 也规划了新加坡的几项长期基础设施计划——从将实马高岛、布康岛及其他外围岛屿合并成一个新的西部岛屿，到探索建造连接德光岛与本岛的大型海底隧道的可能性。

黄总理表示，这些计划旨在让新加坡为未来更深层次的变化做好准备，因为几十年来支撑全球稳定的规则和规范正在被颠覆。

他说，美国仍是世界领先大国，但中国“已迅速崛起，如今在许多领域都具备深厚实力，成为同等的竞争者”。他补充道，欧洲、印度和其他“中等强国”也正更积极地维护自身利益。

因此，权力正变得分散，不同的中心“在争夺影响力，竞争市场、技术、资源，并越来越多地争夺游戏规则的制定权”。

黄总理说，这些并非暂时性的干扰，而是新加坡在未来多年必须承受的“新常态”。

他补充道，除了在近期的动荡中稳住阵脚，新加坡还必须更进一步，保持“值得信赖、与时俱进和坚韧不拔，为未来的一切做好准备”。

对家庭的支持

黄总理在演说中用了相当长的篇幅谈论家庭课题，他承认许多人在组建家庭的责任和成本方面面临压力。

他说，对于父母而言，每一天“都是在工作与家庭、谋生与照顾亲人之间取得平衡”。

这些考量影响了由总理公署部长 Indranee Rajah 领导的跨部门工作组的工作，该工作组的工作仍在进行中。一套更全面的提案，包括为已婚夫妇和单身人士提供进一步支持，将于2027年初公布。

其中一个“根本性转变”是在孩子的一生中提供更持续和稳定的支持，而不是将支持集中在幼儿时期。

在职父母的育儿事假将增加至多达12天，拥有更多孩子的父母将获得更多假期。

目前，对于六岁及以下的子女，父母可享有六天假期；对于七至十二岁的子女，则为两天。

育有十二岁及以下子女的在职父母，若有一个孩子，将获得八天育儿事假；若有两个孩子，则为十天；若有三个或以上孩子，则为十二天。

政府还将承担法定育儿相关假期的全部费用，直至报销上限，这改变了目前与雇主分摊成本的安排。

第二个转变是财务支持。黄总理表示，一项新的儿童抚育配套将整合现有计划，包括婴儿花红现金奖励，以确保每个孩子都能获得同等水平的支持。

新的“新加坡儿童抚育配套”（SG Child Support Package）包括1万新元的“婴儿礼物”（Baby Gift）、3万2000新元的“儿童津贴”（Child Credits）、初始填补5000新元并提供高达5000新元一元对一元配对填补的儿童培育户头，以及1万新元的中学后延续教育户头填补。

这项计划也将扩大至2026年时年龄在17岁及以下的新加坡籍儿童，他们将从2027年起获得与其年龄相应的福利。

加上现有的计划，如5000新元的保健储蓄津贴和每年的教育储蓄缴款，每个新加坡籍儿童将获得近7万新元的直接财务支持。

寻求平衡

第三个领域是住房。黄总理指出，许多新加坡人结婚较晚，当他们安定下来时，往往在事业上已有一定成就，收入也更高，这使他们超出了目前的收入顶限。

黄总理说：“我们希望确保绝大多数新加坡夫妇能够继续获得津贴住房。”

因此，购买预购组屋和执行共管公寓的收入顶限将分别从1万4000新元和1万6000新元，提高到1万6000新元和1万8000新元。

每育有一个或即将迎来一个孩子，家庭在申购首个组屋时将获得一次额外的抽签机会。对于较大家庭，政府将提供额外的保健储蓄填补、更多交通补助，并考虑为寻求更大住房的家庭提供进一步的住房支持。

黄总理指出，尽管加强了支持力度，但新加坡的整体生育率仍可能远低于更替水平——这是许多其他国家共同面临的挑战。

单靠生育率将导致公民人口更快地萎缩和老龄化，从而使更少的新加坡人需要赡养越来越多的老年人。

政府的目标是以“慎重和可持续的速度”保持公民人口的增长，同时以“谨慎和受控的方式”对外国工人保持开放。

他说，因此，新加坡的总人口和劳动力增长将放缓，增长将越来越需要依赖技术和生产力。

黄总理说：“我们将始终确保新加坡人在自己的国家里占多数。”

机遇与风险

黄总理说，保持与时俱进也意味着适应变化。人工智能的进步为企业和个人开辟了新的机遇，但也可能威胁到就业和生计。

他说，随着技术变得越来越强大，新加坡也必须防范更难预测的风险。他补充说，新加坡将尽自己的一份力，促使各国和各公司共同就规则和安全保障“寻求共识”。

他表示，在国内，新加坡不会盲目拥抱新技术，而是会预见风险，制定适当的安全保障措施，并“始终确保人们掌握控制权”。

黄总理指出，社交媒体是此类风险正在浮现的一个领域，尤其对年轻人影响深远。

他说，虽然大多数平台已经设定了13岁的最低年龄限制，但目前的执行依赖于用户自行申报年龄——这种方法“效果不佳”。

现在将要求平台实施更强大、更可靠的年龄验证措施。对于13岁及以上的青少年，也将强制实施更强的安全保障，以防止无限滚动等令人上瘾的设计功能。如果平台的保障措施仍然不足，政府将考虑采取额外限制，包括将最低年龄提高到13岁以上。

新的西部岛屿

黄总理还阐述了通过开发外岛来扩展新加坡土地选择的计划。

裕廊岛以南的岛群将在未来几十年内合并成一个更大的西部岛屿，这与裕廊岛本身的形成方式相似。

但与裕廊岛不同，新岛屿将不局限于石化行业，而是旨在支持“新一代产业”，包括先进制造业和新的发电基础设施。

此外，还将修建通往裕廊岛的第二条公路连道，以及一条连接裕廊岛与西部岛屿的新连道。

由于繁忙的航道穿过德光岛，新加坡在排除了修建桥梁的可能性后，正在研究建造海底隧道连接德光岛与本岛的可行性。

德光岛是新加坡最大的外岛，它已通过填海工程由两个独立的岛屿逐步合并而成，未来计划对其南部进行填海。

黄总理说，即使在满足陆军的训练需求后，岛上仍有约500公顷的土地——大约相当于大巴窑的面积——可供未来民用。

在长达80分钟的演讲结尾，黄总理警告说，未来几年将以新的方式考验新加坡，新加坡人需要保持团结以战胜挑战。

他说：“未来会有我们无法预见的困难和无法想象的考验。”

“但只要我们保持团结，互相信任，并坚守那些引领我们走到今天的价值观，我相信我们能够迎接每一个挑战。”