2026年国庆群众大会：新加坡展望未来，重置育儿援助为首要议程

【新加坡】在周日（8月23日）举行的本年度国庆群众大会上，重置婚姻与育儿政策成为核心议题，同时探讨的还有新加坡计划如何利用人工智能的进步，并防范其风险。

总理 Lawrence Wong 也规划了新加坡的几项长期基础设施计划——从将实马高岛 (Semakau)、布昆岛 (Bukom) 和其他外岛合并成一个新的西部岛屿，到探索建造连接德光岛 (Pulau Tekong) 与本岛的巨型海底隧道的可能性。

总理 Lawrence Wong 表示，这些计划旨在让新加坡为未来更深层次的变化做好准备，因为几十年来支撑全球稳定的规则和规范正在被颠覆。

他说，美国仍是世界领先大国，但中国“已迅速崛起，如今已是实力相当的竞争对手，在许多领域都具备深厚能力”。他补充道，欧洲、印度及其他“中等强国”也在更积极地维护自身利益。

因此，权力正变得分散，不同的权力中心“在争夺影响力，在市场、技术、资源方面展开竞争，并且越来越多地争夺游戏规则的制定权”。

总理 Lawrence Wong 说，这些并非暂时性的干扰，而是新加坡在未来几年必须承受的“新常态”。

他补充说，除了在近期的动荡中稳定局势，新加坡还必须更进一步，以保持“值得信赖、与时俱进和坚韧不拔，为未来的一切做好准备”。

家庭援助

总理 Lawrence Wong 在演说中用了相当长的篇幅谈论家庭课题，他承认许多人在组建家庭的责任和成本方面面临压力。

他说，对于父母而言，每一天“都是在工作与家庭、谋生与照顾亲人之间寻求平衡”。

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这些考量也影响了由总理公署部长 Indranee Rajah 领导的一个跨部门工作组的工作，该工作组的工作仍在进行中。一套更全面的提案，包括为已婚夫妇和单身人士提供进一步援助，将于2027年初公布。

其中一个“根本性转变”是在孩子的整个成长过程中提供更持续和一致的援助，而不是将援助集中在幼儿时期。

在职父母的育儿事假将增至最多12天，孩子越多的父母将获得越多的假期。

目前，若孩子年龄在六岁及以下，父母可享有六天假期；若孩子在七至十二岁之间，则为两天。

育有十二岁及以下子女的在职父母，若有一个孩子将获得八天育儿事假，两个孩子为十天，三个或以上则为十二天。

政府还将全额承担法定育儿相关假期的费用，直至报销顶限，这改变了目前与雇主分摊成本的安排。

第二个转变是财务援助。总理 Lawrence Wong 表示，一个新的儿童养育配套将整合现有计划，包括婴儿花红现金奖励，以确保每个孩子都能获得同等水平的援助。

新的“新加坡儿童养育配套”（SG Child Support Package）包括一万元的育儿礼包（Baby Gift）、3万2000元的育儿补贴（Child Credits）、一个儿童培育户头（Child Development Account）——其中包含5000元的初始津贴，以及政府提供高达5000元的一元对一元配对填补，外加一万元的中学后延续教育户头填补。

这项配套也将扩大至2026年时年龄在17岁及以下的新加坡籍儿童，他们将从2027年起获得与年龄相适应的福利。

连同现有的计划，如5000元的保健储蓄津贴和每年的教育储蓄缴款，每个新加坡籍儿童将获得近七万元的直接财务援助。

寻求平衡

第三个领域是住房。总理 Lawrence Wong 指出，许多新加坡人晚婚，当他们安家落户时，往往在事业上已有一定成就，收入也更高，这使他们的收入超出了目前的顶限。

总理 Lawrence Wong 说：“我们要确保绝大多数新加坡夫妇能够继续获得津贴住房。”

因此，预购组屋（Build-to-Order）和执行共管公寓（executive condominiums）的收入顶限将分别从1万4000元和1万6000元，上调至1万6000元和1万8000元。

每有一个或即将出生的孩子，家庭在申购首个组屋时将获得一次额外的抽签机会。对于较大家庭，政府将提供额外的保健储蓄填补和更多交通援助，并正考虑为寻求更大住房的家庭提供进一步的住房援助。

总理 Lawrence Wong 指出，尽管加强了援助，新加坡的总和生育率仍可能远低于更替水平——这是许多其他国家也面临的挑战。

单纯依靠生育率将导致公民人口更快地萎缩和老龄化，从而使更少的新加坡人来抚养越来越多的老年人。

政府的目标是以“审慎和可持续的步伐”继续增加公民人口，同时以“谨慎和受控的方式”对引进外籍员工保持开放。

他说，因此，新加坡的整体人口和劳动力增长将放缓，增长将越来越需要依赖技术和生产力。

总理 Lawrence Wong 说：“我们将始终确保新加坡人在自己的国家里占多数。”

机遇与风险

总理 Lawrence Wong 表示，与时俱进也意味着适应变化。人工智能的进步为企业和个人开辟了新机遇，但也可能威胁到就业和生计。

他说，随着技术变得越来越强大，新加坡也必须防范更难预测的风险。他补充说，新加坡将尽自己的一份力，促使各国和各公司在规则和保障措施方面“寻求共识”。

他说，在国内，新加坡不会盲目拥抱新技术，而是会预见风险，制定适当的保障措施，并“始终确保人们掌控一切”。

总理 Lawrence Wong 指出，社交媒体是此类风险正在浮现的一个领域，尤其对年轻人影响深远。

他说，尽管大多数平台已设定13岁的最低年龄限制，但目前的执行依赖于用户自行申报年龄——这种方法“效果不佳”。

现在将要求各平台实施更强大、更可靠的年龄验证措施。对于13岁及以上的青少年，也将强制实行更强的保障措施，以防范无限滚动等令人上瘾的设计功能。如果平台的保障措施仍然不足，政府会考虑采取额外限制，包括将最低年龄提高到13岁以上。

新的西部岛屿

总理 Lawrence Wong 也提出了通过开发外岛来扩大新加坡土地选择的计划。

位于裕廊岛（Jurong Island）南部的岛群将在未来几十年内合并成一个更大的西部岛屿，这与裕廊岛本身的形成方式类似。

但与裕廊岛不同，新岛屿将不局限于石化行业；它旨在支持“新一代产业”，包括先进制造业和新的发电基础设施。

此外，还将修建第二条连接裕廊岛的公路，以及一条连接该岛与西部岛屿的新通道。

由于繁忙的航运通道穿过该岛，新加坡在排除了修建桥梁的方案后，正在研究修建海底隧道连接德光岛 (Pulau Tekong) 与本岛的可行性。

德光岛是新加坡最大的外岛，它是由两个独立的岛屿逐步填海合并而成，未来计划对其南部进行填海。

总理 Lawrence Wong 表示，即使在满足陆军的训练需求后，岛上仍有约500公顷的土地——大约相当于大巴窑 (Toa Payoh) 的面积——可供未来民用。

在长达80分钟的演说结尾，总理 Lawrence Wong 警告说，未来几年将以新的方式考验新加坡，新加坡人需要保持团结以战胜挑战。

他说：“未来会有我们无法预见的困难和无法想象的考验。”

“但只要我们保持团结，互相信任，并坚守让我们走到今天的价值观，我相信我们将能战胜每一个挑战。”