Grace Fu：因取证与合作面临障碍，新加坡计划收紧烟霾相关法律

【新加坡】新加坡正考虑加强其《跨境烟霾污染法》，旨在解决执法漏洞，并提高国家追究火灾责任方责任的能力。

永续发展与环境部长 Grace Fu 在周二（10月27日）表示，新加坡在执行《跨境烟霾污染法》时面临两大挑战。

她在于新加坡环境理事会（SEC）主办的一场可持续采购活动上表示，这些挑战在于收集证据，以及确保新加坡境外公司的合作。

发表此番言论之际，新加坡政府正在扩大对涉及持续烟霾事件相关公司的调查。此次烟霾是东南亚最严重的事件之一，至少有20家位于新加坡和印度尼西亚的公司已根据新加坡的烟霾相关法律接到了法律通知。

政府首先依据该法第9条向10家印度尼西亚公司发出通知，要求它们采取预防措施以防止火灾。该条款对不予回应的公司没有规定处罚。

随后，新加坡加强了对涉火公司的调查。

新加坡依据该法第10条向10家在新加坡注册、从事棕榈油或林业业务的公司发出了通知。这些通知要求它们提供调查所需的信息。

Grace Fu 表示：“这两者有重要区别。第9条旨在促使公司采取预防措施防止火灾。第10条则帮助我们为调查收集所需的信息和证据。”

这是新加坡第二次动用烟霾相关法律来针对公司。

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该法律也曾在2015年被动用，但没有公司被起诉或罚款。当时收到第9条通知的四家印度尼西亚公司的案件至今仍未了结。其中三家公司在2026年的烟霾事件中再次涉案。

关于确保公司合作的困难，Grace Fu 指出，如果一家海外公司拒绝遵守规定，且其高管无一人进入新加坡，那么执法将非常困难。

她表示，新加坡一贯表示愿意与印度尼西亚当局合作，因为双方有着共同的目标，即追究责任公司的责任。

Grace Fu 说：“我们的执法框架不应允许一家公司仅仅通过拒绝合作或停留在新加坡境外的方式来阻挠调查。”

她表示，即使新加坡正在推进相关调整，其与印度尼西亚当局合作的意愿也不会改变。

她补充说，第二个挑战在于跨境收集和核实证据。

除了确认火灾的发生，新加坡还需要确定相关的公司和运营联系，包括谁拥有或控制土地、不同公司之间的关系，以及为预防和扑灭火灾采取了哪些措施。

同时兼任主管贸易关系部长的 Grace Fu 指出，公司结构、运营和供应链可能跨越多个司法管辖区。

该部长表示，因此，必要的信息可能保存在海外，导致新加坡当局难以获取。

Grace Fu 说：“即使海外公司提供了信息或文件，要独立核实它们也可能很困难。”

她补充说，新加坡当局不能随意进入另一个司法管辖区进行调查。

为此，政府于周五宣布，将组建一个由法律、审计和调查公司组成的专家小组，以支持对特定公司的运营、公司关系和供应链进行跨境调查。

Grace Fu 表示，新加坡正在审查其现行法律的充分性。

此次审查还将解决执法漏洞并加强企业问责制，并可能在必要时对法律进行修订或引入新法。

但法律只是新加坡可以使用的工具之一。Grace Fu 表示，还将探讨包括监管和经济手段在内的其他措施。

谈及周五收到第10条通知的新加坡公司，Grace Fu 说：“审查力度的加大已经促使这些公司公开回应并表明立场。更广泛地来看，公司不仅要对监管机构负责。”

“投资者、金融机构、客户和广大公众越来越期望公司能够展现出负责任的环保实践。”

据《海峡时报》周一报道，所有10家公司都已确认收到信息索取请求。其中大多数表示将与当局合作，但有三家公司未明确表态。

在这10家新加坡公司中，有两家与 Asia Pulp & Paper (APP)有关，分别是 APP Company 和 APP Company (China)。与 APP 相关的产品包括纸业品牌 Paseo、Nice 和 Paperline。

Grace Fu 指出，在最近的烟霾事件期间，新加坡环境理事会已加强其绿色标签计划下的监控，包括通过额外的报告和供应链检查。

新加坡环境理事会已于10月18日对 APP 采取行动，因此前该公司的供应商被发现与烟霾相关的火灾有关。

该理事会次日表示，已要求 APP 提供更多信息，如果该公司无法证明已采取有效措施应对火灾，可能会暂停其使用绿色标签的资格。

《海峡时报》已向新加坡环境理事会询问其调查的最新进展。

Grace Fu 说：“（可持续采购）不仅仅关乎产品是否贴有正确的标签。

“它关乎产品是否以负责任的方式生产，生产者是否遵守法律，以及是否能为其环境影响承担责任。” 《海峡时报》